南宁市重点青少年群体排查摸底专项行动实施方案.doc

南宁市重点青少年群体排查摸底专项行动实施方案 为贯彻落实科学发展观，推进青少年社会管理创新工作，深入实施“七大政法民生工程”，进一步加强对重点青少年群体的教育、服务和管理，抓好基层基础工作，完善预防青少年违法犯罪工作机制，根据中央、自治区综治委的有关工作部署，结合我市的工作实际，现制定工作方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以服务平安建设、促进预防青少年违法犯罪工作为核心，以全面摸清重点青少年群体底数为重点，为重点青少年群体权益保护和犯罪预防工作科学决策服务，预防和减少重点青少年群体违法犯罪，促进和谐社会建设。 二、总体目标 通过专项行动，摸清南宁市重点青少年群体的底数，掌握重点青少年群体权益保护和犯罪预防的基本状况，分析重点青少年群体违法犯罪的特点和原因，有针对性地提出预防重点青少年群体违法犯罪的有效措施和政策建议，促进各项教育、管理、服务措施的落实，进一步提高预防青少年违法犯罪工作实效。 三、排查范围 重点排查6周岁（含）至25周岁（含）的五类重点青少年群体（附件1）： 1．不在学、无职业的闲散青少年，即处于失业、失学、失管状态的青少年（无职业只统计16岁含以上青少年）； 2．有不良行为或严重不良行为的青少年，不良行为、严重不良行为依据《预防未成年人犯罪法》的有关规定； 3．受救助的流浪乞讨青少年，即离开家庭或监护人、流落社会较长时间、造成基本生活条件失去可靠保障而陷于困境、受到民政部门救助的青少年； 4．服刑在教人员未成年子女，即其父母一方或双方服刑在押或劳动教养的未成年人； 5．农村留守儿童，即父母双方外出打工一年以上，自己留在农村生活的未成年人。 在汇总相关数据时，按照6周岁（含）至14周岁、14周岁（含）至18周岁、18周岁（含）至25周岁（含）三个年龄阶段划分。各项目计算截止时间为2011年5月30日。 四、主要任务及工作方式 重点青少年群体排查摸底专项行动由市综治办组织领导，日常工作机构设在市综治委预防办。排查摸底工作采取集中排查的方式进行，以社区（村）为基本统计单位，由乡镇（街道）综治办、团委具体组织实施；各社区（村）组织治保主任、调解主任、派出所民警、妇代会主任、计生干部、关工委主任、团支部书记以及其他相关社区（村）干部共同参与排查摸底工作，逐一排查登记重点青少年群体情况；社区（村）、乡镇（街道）、县（区）、市逐级审核、逐级上报统计报表，市、县（区）综治委预防办对辖区内重点青少年群体数据进行汇总分析；各级法院、检察院、教育、公安、民政、司法、人力资源和社会保障、人口计生委等部门是开展专项行动的主体，要按照分工，切实履行职责，并加强对基层的工作指导，对相关数据逐级进行审核把关，确保上报数据的真实可靠。 五、实施时间和步骤 1．动员部署阶段：2011年6月上旬，对重点青少年群体排查摸底专项行动进行专题部署，明确工作责任和要求； 2．排查摸底阶段：2011年6月15日-7月30日，各社区（村）组织治保主任、调解主任、派出所民警、妇代会主任、计生干部、关工委主任、团支部书记以及其他相关社区（村）干部共同参与排查摸底工作，填写重点青少年群体排查摸底工作调查表、一览表和统计报表（附件3、4、5）各一式三份，一份留存建档，两份报乡镇（街道）综治办，乡镇（街道）汇总后，报县（区）综治委预防办一份； 3．数据汇总和分析阶段：2011年8月30日前，乡镇（街道）、县（区）逐级汇总、审核、上报统计报表，市综治委预防办汇总全市统计报表，并形成数据分析材料； 4．完善工作机制阶段：2011年8月30日后，社区（村）、乡镇（街道）、县（区）要建立重点青少年群体基础台账资料，半年更新一次，充分调动各方面力量，深入开展不同群体的分类帮教工作，切实预防和减少重点青少年群体违法犯罪。 附件： 1．关于重点青少年群体相关情况的说明 2．南宁市重点青少年群体排查摸底工程流程图 3．南宁市重点青少年群体排查摸底工作调查表 4．南宁市重点青少年群体排查摸底情况一览表 5．南宁市重点青少年群体排查摸底专项行动统计报表 附件1： 关于重点青少年群体相关情况的说明 ? 本次排查摸底专项行动将五类重点青少年群体纳入范围，具体为：6周岁（含）至25周岁（含）不在学、无职业的闲散青少年、有不良行为或严重不良行为的青少年、受救助的流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童。在统计相关数据时，按照6周岁（含）至14周岁、14周岁（含）至18周岁、18周岁（含）至25周岁（含）三个年龄阶段来划分。各项目计算时间截止为2011年5月30日。 现就以上重点青少年群体有关情况作补充说明： 一、闲散青少年。 在我国，所谓闲散青少年是指6周岁至25岁之间不在学、无职业的人。据2001年中央综治委预防办与中国青少年研究中心合作进行的“预防闲散未成年人违法犯罪