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国家重点风景名胜区规划与旅游规划的关系 [日期：2008-03-11] 来源：《规划师》2005(05)? 作者：谢凝高 [字体：大 中 小] ??摘　要：风景区总体规划是综合性规划，在风景区规划编制过程中，有关方面应在总规或详规阶段充分协商，尽力完善。在国家风景区内，离开总体规划再做条条系统或块系统独立性规划，不仅没有必要,还会导致条块分割，各自为政的破坏性开发后果。 关 键字：风景区总体规划；风景区旅游规划；关系 The?Relationship?Between?the?National?Key?Scenic?Spots?Planning?and?Tourism?Planning Xie?Ninggao Abstract:?The?master?planning?of?a?scenic?spot?is?a?comprehensive?planning,of?which?the?special?tourist?sightseeing?planning?is?an?integrated?part?and?there?is?no?need?to?carry?out?a?special?tourism?planning?for?the?scenic?spot?because?full?consideration?has?been?given?to?the?consultation?and?perfection?of?the?planning?at?the?stage?of?master?planning?and?detailed?planning?for?the?planning?of?the?scenic?spot.?Therefore,within?the?national?scenic?spots,it?is?not?only?unnecessary?to?carry?out?separate?planning?for?b... Key?words:?Master?planning?of?scenic?spot;?Tourism?planning?of?scenic?spot;?Relationship; 1、相关概念? 　　国家重点风景名胜区(以下称风景区)规划，是以风景资源的调查研究及其鉴定评价为基础，根据资源的价值及其分布规律，在保护资源的真实性和完整性的前提下，按照相关法规确定其功能、性质、建设及其可持续利用原则，编制总体规划、专项规划和详细规划。国家重点风景名胜区价值很高，内容丰富，需要多学科专家参与考察和规划。规划的重点是科学、合理地处理好保护与利用的空间关系，确定合理容量和建设必要的服务设施，以达到永续利用的目标。? 　　风景名胜区是以具有科学、美学价值的自然景观为基础，自然与文化融为一体，主要满足人与大自然的精神文化和科教活动需求的地域空间综合体。其价值达到世界级的为世界自然(或自然文化)遗产，达到国家级的为国家重点风景名胜区。国家重点风景名胜区，源于中国农耕文明时代的天下名山，相当于世界工业文明时代的国家公园，并与迈向生态文明时代的自然或自然文化遗产接轨。? 　　风景区的主要功能是科研、教育、游览、启智与山水体验活动等。游览是风景区的重要功能之一，但不是惟一功能。它连环带动地区和国家的巨大社会经济和精神文明效益。? 2、风景区总体规划? 　　风景区总体规划内容很多，涉及面很广，在中华人民共和国国家标准—《风景名胜区规划规范》中，有详细的规定。以下仅从有关风景区的法规和科学的角度，概述风景区规划中的主要内容。? 2.1风景资源评价? 　　风景区是自然文化价值很高的综合体，因此风景资源的综合考察评价，必须建立在多学科综合考察的基础上，才能作出全面、正确的科学评价，其主要方面包括：? 　　(1)地理位置，包括数理地理、自然地理、人文地理与历史地理的演变与风景区的自然文化关系。? 　　(2)自然科学价值，包括地质、地貌、水文、生物、生态等科学价值。? 　　地质地貌是地球发展演变过程中的遗迹，也是构成风景区景观空间的基础，又是气候、水体及生物多样性的载体。根据地层、古生物、构造、岩相及各种地貌形态的特征，通过区域乃至全球对比研究，得出某风景区地质地貌学价值属世界级、国家级或地区级的结论。? 　　生物生态学价值，主要是指生物多样性及具有科学保存价值的濒危动植物栖息地。生物多样性是生物和它们组成系统的总体多样性和变异性(《全球生物多样性评估》)。生物多样性的价值包括使用价值和潜在价值。使用价值，包括直接使用价值—作为人类生活、生存和发展所必需的物质资源，如衣、食、住、行等。间接使用价值是保全本底作为人类精神和科教活动所需的风景区的科教、游览、启智、创作体验