地市级风景名胜区体系规划在健全城市绿色基础设施中的作用.docVIP

地市级风景名胜区体系规划在健全城市绿色基础设施中的作用 ——以漳州市为例 摘 要：以地处闽南的漳州市风景名胜区体系规划为案例，运用GIS技术手段，关注漳州的生态脆弱区域，分析生物多样性及生态价值、休闲游憩价值、历史文化价值等诸要素在维护城市生态安全格局、满足人们休闲游憩要求、延续地域文脉及保护历史遗产等方面的作用，提出构筑市域风景名胜区体系，达到自然、社会和经济和谐发展的目标。规划在整合市域现有及潜在的风景资源和全面保护的基础上，确定风景名胜区体系的发展目标和空间发展模式，注重区域的统筹协作及与相关规划的协调，在较为宏观的视角下构建市域生态网络，使设立的风景名胜区成为市域生态保护的重要节点。规划完善了各风景区之间的交通布局，将游憩体系与旅游服务体系建设相结合，对于风景名胜区的管理体制、构建模式、风景资源利用的侧重点和开发时序等提出了建议。 关键词：风景园林；风景名胜区体系规划；绿色基础设施；生态安全格局；资源保护；游憩利用 漳州市一直以生态环境良好著称于闽南地区，风景名胜资源丰富，风景名胜事业发展的基础较好。随着社会经济的发展，全市风景名胜工作出现了一些矛盾和问题，市域范围内6个省级风景名胜区各自为政，风景区内开发建设强度过大，甚至存在破坏性建设现象。2005年6月，中国·城市建设研究院受漳州市政府委托进行全市风景名胜区体系规划，旨在加强风景名胜资源管理的整体性、有序性和动态稳定性，将漳州的风景名胜资源和各类 保护性用地统筹考虑，形成网络状的自然生态格局，构成和城市空间良好协调的框架关系；明确风景名胜区发展的总体战略，确定各风景名胜区的地位与职能：协调好风景名胜区与区域城市发展空间战略中空间管制原则和措施的关系，落实自然和历史文化遗产保护与利用的综合目标和要求。 1 风景名胜区体系规划和绿色基础设施规划 1．1风景名胜区体系规划概述 风景名胜区体系规划是区域规划层面的专项规划，在2004年4月颁布的《建设事业技术政策纲要》中有关“加强风景名胜区和自然文化遗产的保护与管理”中强调“抓好风景名胜区和自然文化遗产保护的规划编制工作。……资源较丰富和技术条件允许的省、自治区、直辖市应编制风景名胜体系规划，确保遗产资源及其价值的真实性和完整性。”到目前为止，一些风景资源大省、直辖市如四川、贵州、黑龙江、北京、西藏、福建、山西等先后编制了 风景名胜区体系规划，还有一些省，如山东、浙江和湖南等的规划正在编制中。省级风景名胜区体系规划的编制对各省风景名胜资源的有效管理和保护起到了积极的推动作用。而涉及一般城市层面的风景名胜区体系规划，最早完成的是四川省成都市。 城市化进程的推进，城郊型风景名胜区类型的涌现，城市建设用地蚕食风景名胜区土地，造成对风景名胜区的分割包围，使风景区的人文意境受到影响，景观质量下降。而景区内部人口的增加，加重了风景区城市化、人工化的倾向。风景名胜资源保护和开发利用的矛盾凸显，要求规划师协助政府行政主管部门，做好辖区内风景名胜区体系规划，加强对风景名胜资源系统性的保护，整合、提升现有风景名胜资源的品位，明确风景资源保护和发展的战略目标，制定对风景名胜资源永续利用的方针政策及措施步骤。充分发挥风景名胜区在促进城市经济的可持续发展，有效改善城市环境和提高人民生活品质方面的作用。(图1)表明市级风景名胜区体系规划的技术思路。 1.2绿色基础设施构建 城市化水平的提高，改变着城市形态和区域结构，整个城市空间或多或少地面临着生态保护和经济发展的双重压力。在经济高速发展中，保护好人类赖以生存的市域环境，市域绿色基础设施构建具有重要作用。城市“绿色基础设施”由城市中可以发挥调节空气质量、水质、微气候以及管理能量资源功能的自然及人工系统和元素组成，这些系统和元素发挥着类似于自然过程与功能的作用，其通常的存在形式为林地、农田、各类公园、河流廊道等。“绿色基础设施”在城市中发挥着生态、游憩和审美等多种功能，是市域绿地系统的重要组成部分[1]。 为了实现城市和区域的可持续发展，城市和市域的发展建设迫切需要有效的市域绿地系统规划的指导，《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》明确要求城市绿地系统规划包括市域绿地系统规划，并规定市域绿地系统规划要“阐明市域绿地系统规划结构与布局和分类发展规划，构筑以中心城区为核心，覆盖整个市域，城乡一体化的绿地系统”[2]。 1.3地市级风景名胜区体系规划的思路 1.3.1城市规划方面理论的启发 协调区域生态格局和城市格局空间的关系，将城市规划和设计同经济发展、旅游、文化交流、交通和休闲规划协同考虑，建立多方受益、利益共享的协调管理机制，健全区域各类保护体系，将风景资源的保护融入其中，是风景名胜区体系规划的重要手段。 1.3.2对于历史文脉地域文化传承的反思