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机制建设 聚焦精准 记 录RECORD 脱贫攻坚战中的开发性金融 机制建设 聚焦精准 28 CHINA FINANCIALYST 国家开发银行按照“易地搬迁到省，基础设施到 县，产业发展到村（户），教育资助到户（人）”的思路， 坚持机制创新，形成开发性金融脱贫攻坚的突出优势 和特点。 一是突出规划引领，二是加大对贫困地区基础设 施的支持力度，三是探索产业扶贫模式，因地施策， 扶持当地特色产业的发展，四是理顺资金运作机制， 推动易地扶贫搬迁，五是加强教育培训。不久前成立 的扶贫金融事业部通过集中资源优势、集合专业队伍， 成为国开行扶贫开发业务的“集团军”。 国家开发银行通过充分发挥开发性金融的功能和 作用，不断加大融资融智支持力度，为支持打赢脱贫 攻坚战、全面建成小康社会提供有力的支撑和保障。 2016 年 10月 29 机制建设 聚焦精准 易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人） 构建“四到”脱贫攻坚新思路 ——访国家开发银行住宅金融事业部副总裁、扶贫金融事业部副总裁孟亚平 本刊记者 马晓曦 支持脱贫攻坚是国家开发银行义不 改委的指导下，国开行系统研究易地扶 贫困地区基础设施建设？ 容辞的职责和使命，是对国开行服务国 贫搬迁资金运作机制，承办“全国易地 孟亚平：许多地方的贫困群众形容 家战略的重要检验。为打赢脱贫攻坚战， 扶贫搬迁投融资工作专题培训班”，为 回家的路“看到屋，走到哭”、“晴通雨 国开行创新思路和方式，提出了“易地 22 个省份相关负责同志进行培训，有效 不通”。贫困地区农村基础设施建设任 扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发 推进了各省易地扶贫搬迁投融资工作的 务繁重，资金需求量很大，由于这些地 展到村（户）、教育资助到户（人）”的 有序开展。同时，积极与各省发改、扶 区自身财力较弱，短期内无法安排足够 思路， 以建档立卡贫困村和贫困人口为支 贫等部门合作，加强政策指导，特别是 财政资金用于农村基础设施建设。今年 持重点，大力推进精准扶贫、精准脱贫， 加大对搬迁安置区后续产业发展和搬迁 4 月，国务院办公厅印发《关于支持贫 确保金融扶贫“到村、到户、到人、到点”， 群众创业就业的支持力度，确保搬迁群 困县开展统筹整合使用财政涉农资金试 不断提高扶贫开发工作成效 , 在“金融扶 众搬得出、稳得住、有就业、能脱贫。 点的意见》（国办发〔2016〕22 号）后， 贫行动”中发挥了重要作用，走出了一 今年 5 月 30 日，按照“省负总责” 国开行贯彻落实文件精神，重点围绕村 条开发性金融脱贫攻坚的新路子。 的要求，国开行在广西发放易地扶贫搬 组道路、安全饮水、环境整治、校安工 “四到”的内涵是什么？怎样在实 迁贷款 2 亿元，这是全国首笔通过省级 程等难点和“短板”，以统筹整合贫困 践中落实这一思路？目前已取得哪些成 投融资主体发放的易地扶贫搬迁贷款。 县资金、资源为契机，推动完善财政涉 效？带着这些问题，本刊记者专访了国 6 月 12 日，在青海发放全国第一笔易 农资金使用机制，在不增加地方财政负 家开发银行住宅金融事业部副总裁、扶 地扶贫搬迁专项建设基金 5 亿元。截至 担的情况下，创新融资方式，积极为贫 贫金融事业部副总裁孟亚平。 目前，国开行已对有易地扶贫搬迁任务 困县农村基础设施建设提供贷款支持， 的 22 个省（市、区）承诺贷款 4065 加快改善建档立卡贫困村基础设施的落 《中国金融家》：易地扶贫搬迁工作 亿元，将惠及大约 804 万建档立卡贫困 后面貌，有