浅谈失地农民问题.docVIP

　 中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点行政管理专科专业毕业论文 ??????????????? ????????? 浅谈失地农民问题 ——以福州市新店镇为例 分校（站、点）： 升 大 学生姓名： 学 号： 指导教师： 完稿日期： 浅谈失地农民问题 ——以福州市新店镇为例 绪论： 失地农民是指农民的土地被依法征收后,农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩的统称为失地农民. （一）人均耕地占用0.77亩（二）0.74%的劳动力赋闲在家（三）34%的失地农户的收入水平下降（）妥善解决失地农民安置是保持社会稳定、长治久安的需要。（）妥善解决失地农民安置是组织执政能力的重要体现。（三）妥善解决失地农民安置是实现城乡共同发展的需要。（）失地农民生活保障得不到保证（）土地被征用后，对农民的经济补偿偏低（三）农民失地后就业无门（）法律制度存在缺陷（）补偿标准测算不尽合理（）完善土地征用补偿制度，提高农民获得土地补偿费用的比例（）（三）之，解决好失地农民问题，建立失地农民社会保障体系，对建立和谐社会，缓解征地矛盾，长远地解决失地农民的生活，保障失地农民利益等问题，将发挥着积极重要的作用，必将有利于促进我国城市化和工业化的顺利进行。，对100户农户进行了“失地农民现状”的专题调查。调查的主要内容涉及到：（1）2000年（含）以来，失地农民的基本情况：失地前后的人均耕地、人均收入、人均消费等情况对比，失地补偿及安置情况，失地后现从业情况。（2）占用耕地对农户收入和农村劳动力就业的影响。失地农民生活中有哪些困难，他们最急需解决什么问题。（3）当前失地农民的心态是什么样的，最真实的想法是什么。从调查的具体情况来看，失地农民的基本生活状况是：在100户农户中，共有家庭人口467人，目前，农村劳动力270人，平均每户4.67人，劳动力2.7人。家庭原有耕地面积658.63亩,平均每户6.59亩，平均每人1.41亩。从2000年至今，这些农户的耕地共被占用298.59亩，平均每户3.60亩，平均每人0.77亩。在270名劳动力中，征地时安置就业4人，从事农业149人，从事二、三产业67人，外出务工48人，分别占劳动力总数的1.48%、55.19%、24.81%和17.78%，赋闲在家2人，占劳动力总数的0.74%。在接受调查的100户农户中，耕地被占用前的年人均纯收入为39.3元，耕地被占用后的年人均纯收入.6元，减少10.7元，下降0.5%。如果未能及时妥善安置失地农民，客观上会对社会治安存在潜在的隐患。一方面由于我们思想工作上的不到位，部分农民主观上就会产生敌视心理，认为是剥夺了他们赖以生存的土地，错把土地经营权理解成土地所有权，对政府和部分土地的统一规划，集约利用行为不理解；另一方面由于失地农民数量上不断增加，造成了闲散人员数量上的增加。如果不能妥善安置，正确引导，势必会对社会治安构成威胁。曾有人讥笑“失地农民多了，区内麻将馆多了”。因此，对于失地农民只有妥善安置正确引导，才能保持社会稳定。失地是为了更好地利用土地，更好地为地方经济服务，妥善解决失地农民安置问题，是组织执政能力的重要体现。在发展小城镇建设，转移农村富余劳动力是我国现代化建设的必由之路，也是我国从农业大国向农业强国迈进的重要举措。长期以来，我国一直处在农业大国的位置上，尽管改革开放以来，我国的农业经济得到了较快的发展，但未能根本改变城镇化率低的状况。一个很重要的原因就是农业人口过多，要实现全面建设小康社会和现代化，就必须提高城镇化率。加快城镇化建设，必然有一部分农民要离开他们一直以来赖以生存的土地，从单一农业耕作中解放出来，完成由农民向市民的过渡。只有妥善解决好了失地农民的安置和保障问题，才能从根本上消除农民对失地的恐慌心理，才能保证土地的有效规划和集约利用，才能从真正意义上转移农村富余劳动力，最终实现城乡协调发展。由于失地农民社会保障政策仍未出台(正在酝酿之中)，并且以前的土地补偿费及失地安置费偏低，失地农民的生活面临着很大的困难地方对征地的补偿，沿用的是较早的有关文件、政策，致使对失地农民补偿偏低，不能使失地农民维持正常的生活，更谈不上有资本去创业。甚至连最低的补偿也不能及时兑现。目前，农村有一技之长的农民以及文化程度较高、接受过相应技能培训的农民，早已找到工作，而绝大多数文化水平低、以种植业为主、没有工作经验和技能或年龄偏大的农民，根本无法找到工作。由于缺乏就业和创业能力，农民失地后就处于坐吃山空的状态，未来的生活极不稳定。据统计，失地农民的失业率高达34％。　　征地的基本含义是指国家出于公共利益的需要，依法强制取得他人的土地并给与补偿的行为。是农村集体土地转为国有的唯一方式，也是申请建设用地的唯一途径。但法律制