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宁 国 财 政 第八期（专 刊） 宁国市财政局主办 二〇一三年四月三日 科学理财 服务发展 全面做好2013年财政工作 ——在全市财政工作会议上的讲话 余 平 （2013年4月1日） 同志们： 今天，我们在这里召开全市财政工作会议，主要是全面贯彻落实省财政视频工作会议精神和市委关于2013年一系列工作部署，研究安排今年财政工作任务，明确目标，强化措施，以改革的精神、创新的作风、争优的姿态，鼓足干劲，努力开创2013年财政工作新局面，下面我主要讲两个方面的意见： 一、2013年财政工作思路及目标 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神，深入实施“十二五”规划关键的一年。做好2013年的财政工作，责任重大，意义深远。今年财政工作的总体思路是：贯彻落实党的十八大精神，按照突出重点、统筹兼顾、远近结合、分步实施的原则，进一步发挥财政调控职能，着力推进经济结构调整和发展方式转变。优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、环境保护等方面的支持力度，着力保障和改善民生。深化财税改革，加强财政科学化、精细化管理，着力提高财政管理绩效。 财政工作目标：按照财政收入的增长幅度与国民经济发展速度基本一致的原则，2013年财政收入预算力争达345000万元，比上年增长15%。同时继续组织实施好省定33项和市定12项民生工程，大力支持美好乡村建设，做好城乡居民收入倍增规划工作，力争城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入达到既定目标，按照中央八项规定和省市相关规定，加强效能建设，牢固树立过紧日子的思想，继续开展争先创优、民主考评等活动。 二、扎实做好2013年各项工作 2013年经济形势依然严峻，财政经济运行不确定性因素较多，财政各项减收增支因素增多。为保证全市经济平稳运行，实现全年收入目标任务，我们将重点做好以下几个方面工作。 一是狠抓增收节支，在确保财政平稳运行上争创新佳绩。建立健全收入监控、分析、预测机制，完善综合治税征管平台，加强对重点行业、重点税源和重点企业的税收监控，提高税收收入占总收入比重。加大非税收入征缴力度，确保各项财政收入及时足额收缴入库，力争财政收入实现34.5亿元，增长15%。坚持厉行节约，推进节约型政府建设。牢固树立过紧日子的思想，全力遏制铺张浪费行为，从严控制公务接待、会议庆典、因公出国、公务用车购置及运行费等支出，探索建立厉行节约的长效机制。 二是财源培植，在支持经济发展上谋求新作为。把促进发展作为财政工作的首要任务，统筹使用好财税、产业、区域、土地等优惠政策，运用财政贴息、以奖代补、产业扶持等方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导、放大作用，引导社会资金、金融机构资金进入实体经济，形成多元化的投资格局。加大产业招商，落实国家产业发展政策，促进重点产业加快发展，拉动经济快速增长，培植新的经济增长点。 三是加大“三农”投入，在支持美好乡村建设上做出新贡献。继续落实和完善各项惠农政策，积极支持发展现代农业，大力改善农村生产生活条件，进一步完善财政支农资金投入机制。加大财政支农资金整合力度，全面推进以市为主、自主整合的市级支农资金整合新举措，把支农资金整合工作不断推向纵深，进一步提高支农资金使用效益。 四是进一步强化改善民生，提高民众幸福指数。加大保障和改善民生力度，促进各项社会事业协调发展。落实义务教育减免政策。完善公共卫生和基本医疗服务体系。提高城乡低保标准，完善城乡居民基本养老保险制度。不断强化公共就业服务，加强劳动技能培训，鼓励和支持自主创业和自谋职业。支持公益性文化事业发展和全民健身工程建设，完善公共文化设施。加大保障性住房建设投入，加快农村危旧房改造步伐。支持社会治安防控体系建设。 五是强化筹资力度，在支持重点项目建设上取得新成效。进一步拓宽融资渠道，创新融资方式，促进项目建设。进一步加大国有资产整合力度，做大、做强、做优国有投融资平台。一手抓内部管理，一手抓资本运营，充分发挥政府投融资平台的作用，统筹基本建设、城市维护、土地出让收益、城市基础设施配套费、水利建设、文化发展、旅游发展等各类专项资金，加大投融资力度，千方百计为重大项目建设提供资金保障。 六是深化财政改革，在提升财政运行效能上实现新举措。推进预算编制、国库集中支付、公务卡应用、非税收入收缴管理、政府采购等各项财政改革，组织安排“营改增”扩面改革试点工作。增强“用钱必问效、无效必问责”的财政支出绩效管理理念，健全财政资金使用绩效考评机制。规范用款计划、支付申请和资金拨付等审批程序，加快支出进度，提高预算执行的时效性和均衡性。强化乡镇财政惠农资金发放和资金监管职能。整合财政信息系统资源，完善“金财工程”应用支撑平台，提高工作效率。认真落实财政部《财政部门监督办法》。巩固