商讨香港与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排咨询文件引言香港.pdf

商讨 《香港与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》 谘询文件 引言 香港特别行政区政府今天（2015 年 10 月 9 日）宣布，香 港将与澳门特别行政区（澳门）商讨自由贸易协定 （自贸协 定），即《香港与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》 （《港澳CEPA 》）。本文件就磋商涵盖的主要范畴提供资 料，并诚邀各界提供意见及建议，以协助特区政府为香港与澳 门的磋商制定策略和立场。 背景 香港对自贸协定的立场 2. 香港是多边贸易制度的坚定支持者。同时，我们亦对双 边、诸边及区域自贸协定 （注1 ）抱持开放态度。只要符合本 港的利益及世界贸易组织 （世贸组织）的原则，并有助多边贸 易自由化，我们便会探讨与其他经济体缔结自贸协定的可能 性。 3. 香港一直积极寻求与贸易伙伴缔结自贸协定。至今，我们 已分别与内地（于 2003 年）、新西兰（于 2010 年）、欧洲自 由贸易联盟国家（于 2011 年）（注 2 ），以及智利（于 2012 年）签订了四份自贸协定。此外，香港与东南亚国家联盟（东 盟）（注 3 ）于2014 年7 月展开自贸协定谈判。 香港与澳门的整体经济和贸易关系概况 4. 香港和澳门享有既紧密且建立已久的双边贸易关系。我们 建立《港澳 CEPA 》的首要目标，是营造更优良的贸易和营商 环境，从而进一步促进两地之间的经济合作和发展。 5. 香港和澳门目前已各自与内地建立更紧密经贸关系的安排 （《安排》）。《港澳CEPA 》建立后，三地可透过此等《安 排》组建新的共同平台，进一步推进「大中华」地区内的贸易 和投资开放及便利。 商品贸易 6. 就货物贸易而言，澳门于 2014 年是香港的第十九大 （注 4 ）贸易伙伴，双边贸易总额达 550 亿港元，占香港贸易总额约 0.7% ，与2013 年相比，增长率为 4% 。由2010 年至 2014 年， 香港与澳门双边贸易的年均增长率录得双位数的显著增幅，达 22% 。 服务贸易 7. 在 2013 年，澳门是香港第十四大服务贸易伙伴，双边服 务贸易额达 170 亿港元，是香港与世界各地的服务贸易总额的 1.3% 。 8. 近年，香港与澳门的服务贸易录得显著增长，2009 年至 2013 年间的年均增长率为 18% 。从香港输出澳门，以及从澳门 输入香港的主要服务为建筑、旅游和其他商业服务。 投资 9. 香港与澳门的投资关系密切。截至 2013 年年底，澳门是 香港第十一大外来直接投资来源地（累计投资存量市值为 1,130 亿港元），亦是香港第十一大向外直接投资目的地（累计投资 存量市值为 640 亿港元）。 磋商涵盖的主要范畴及征询意见 10. 香港与澳门抱有共同意愿，签订一份全面和高质素的《港 澳CEPA 》。有关磋商将涵盖以下的主要元素— (a) 承诺维持零关税； (b) 减少非关税壁垒（注 5 ），以及避免实施贸易救济措 施（注 6 ），包括反倾销、保障和反补贴措施； (c) 简便的清关程序； (d) 服务贸易自由化及便利化； (e) 投资自由化、保护、促进和便利化； (f) 知识产权方面的合作；以及 (g) 法律和制度安排及争端解决机制。 货物贸易 11. 香港和澳门对任何进口货品均没有征收关税。在 《港澳 CEPA 》商讨过程中，香港和澳门将致力维持两个经济体现行的 零关税制度，在两地之间的货物流动方面，为港商提供零关税 的法律保障。 12. 由于香港和澳门均属自由港和没有征收关税，因此《港澳 CEPA 》无需如同香港其他自贸协定般，制定优惠性产地来源规 则。 13. 此外，双方将致力减少非关税壁垒，以及避免实施贸易救 济措施，以进一步减少贸易障碍和促进两地之间的货物贸易。 征询意见：我们欢迎各界人士，就上述范畴及其他香港应 专注的方面或措施提供意见。 服务贸易 14. 香港的主要服务行业包括：进