水资源与气候变化对减贫效果的影响研究.pdfVIP

中国市场第35期总第750期 公共政策59 水资源与气候变化对减贫效果的影响研究枣 刘静 摘要：利用2009年分省数据和2007—2008年的分县数据，对研究对象进行统计描述分析， 以及回归分析方法揭示出水资源、气候变化同贫困之间的数量关系。结论表明：在其他 投入要素不变情况下，灌溉条件改善和应对气候变化适应能力增强对农村扶贫有显著正 向作用，今后应在加大这些地区灌溉投资的同时提高贫困农户的气候变化适应能力。 关键词：气候变化；水资源；减贫 中图分类号：Tv211；P467 目前，中国缓解和消除剩余贫困仍然面临巨 山东的贫困发生率则低于l％；2009年贵州的人均 大挑战，主要原因是贫困人口分布与生态环境脆弱 水资源占有量为2397立方米／人，远高于山东和河 区地理空间分布高度一致，贫困人口共同面临无法 南的302立方米／人和348立方米／人，无论贫困发 有效获得水资源问题，即水资源获得能力弱。水资 生率还是贫困人口，贵州都远高于山东、河南(见 源获得能力弱会形成水资源短缺一阻碍农业生产发 表1)。再如，以色列是典型的水资源非常贫乏的国 展一贫困增加一灌溉等基础设施建设滞后—水资源 家，但其经济却非常发达。由此可见，水资源量多 短缺加剧一贫困进一步恶化的恶性循环。未来气候 寡与贫困并无直接联系，但能够观察到的实际情况 变化将使我国北方水资源短缺状况迸一步加剧，极 是灌溉条件越好、水资源利用率越高，贫困越少， 端天气事件发生频率增加使贫困地区面临更大威 反之亦然。以黄河流域为例，按照世行每人每天1．25 胁。因此提高贫困人口水资源获得能力和气候变化 美元贫困线标准，经过购买力平价换算后，灌溉农 的适应能力是打破水贫困恶性循环的关键措施和有 业区的贫困发生率为19．4％，远低于雨养农业区的 效途径。 41．4％(Rinqler，20lO)。再如，山东、河南2009年 的灌溉率分别为65．2％和63．S％，远高于甘肃、贵 一、水资源、气候变化与贫困之间的统 外I的27％和227％，其贫困发生率和贫困人口均远 计性描述关系 低于甘肃和贵州。说明灌溉条件越好，贫困越少， 因此分析水资源短缺同贫困关系，应该侧重分析水 水资源、气候变化与贫困之间的统计性描述关 资源获得能力同贫困的关系。 系主要包括以下几点，分别是水资源拥有量与贫困， (二)千旱与贫困 干旱与贫困，以及粮食单产、灌溉率、旱涝保收率 我国贫困人口绝大多数生活在农村，依赖种植 与贫困的关系。 业维持生计，依据国家贫困监测2009年对2341个 (一)水资源拥有量与贫困 贫困村的抽样调查结果显示，贫困村遭受严重自然 实践中很难观察到水资源拥有量同贫困的直接 灾害的概率是其他地区的S倍，干旱、洪涝等自然 联系，我们不能断言水资源拥有量低则贫困严重， 灾害的频发给贫困人口带来的危害更大，严重影响 水资源拥有量高则相对富裕。例如，2009年甘肃的 其生计安全(中国农村贫困监测报告20lO)。2009 人均水资源占有量为795立方米／人，是山东302 年备类自然灾害中(旱灾、水灾、病虫害、冷冻灾害、 立方米／人的两倍多，而甘肃}向贫困发生率为18．7％， 干热风灾、动物疫情、泥石流或山体滑坡、地震等)， ★刘静，中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员。本文系2013年度中央级公益I挂科研院所基本科研业务费专项 “气候变化对农村水资源有效利用的影响研究”(项目编号0052013026)的阶秘l生研究成果。