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幽圆羽釜I doi：10．3969／j．issn．1006—2025．2013．04．07 水资源价格改革的利益分配机制创新 施菁 (南昌工程学院经济贸易学院，江西南昌330099) 【摘要】我国是一个水资源短缺的国家，推进水资源价格改革，建立科学的水资源价格体系，是发展循环经济、促 进水资源可持续利用的关键。随着我国社会主义市场经济体制的确立，水资源价格改革取得了很大进展。但改革还不 彻底，仍然存在水资源价格水平低、结构不合理等问题。低廉的水资源价格不仅无法反映水资源的稀缺性．还导致了粗 放型用水，加剧了水资源的供需矛盾。加快推进水资源价格改革已经成为当务之急。 【关键词】水资源 价格改革利益分配 机制创新 【中图分类号】F726【文献标识码】A【文章编号】1006—2025(2叭3)04—0026—05 加快水资源价格改革既是顺应经济社会发展 工程经营管理、水费计收和管理等问题进行了讨 趋势的创新之举，又是建设资源节约型、环境友好 论。1982年2月，水利部向国务院呈交《关于核定水 型社会的必由之路。我国现行的水资源价格通过核 费制度的报告》，指出制定水资源价格应以供水成 算供水成本(包含政府规费、企业成本、合理利润 本和利润为依据。1985年7月22日．经国务院批 等)，经各地政府组织听证后，由价格主管部门批准 准，水利部将《关于水利工程水费核订、计收和管理 执行。水资源价格合理与否。事关全社会民众和企 办法的通知》转发全国执行，此后许多省市都对供 业的利益。也事关水资源利用的效益和效率。因此， 水成本进行了测算，并拟定了水费改革方案。1988 建立多层次合理的供排水资源价格体系．充分发挥 年《中华人民共和国水法》颁布实施。1990年，国务 价格机制对用水需求的调节作用．是提高用水效 院办公厅下发了《关于贯彻执行水利工程水费核 率、推进节约用水最直接和最有效的手段。 定、计收和管理办法的通知》。规定“用水户和用水 一、我目水资源价格改革历程及现状 单位必须按照各地核定的水费标准和规定时间交 1964年．水利电力部召开首次全国水利管理工付水费。”1992年，国家物价局将水利工程供水列入 作会议，提出《水利工程水费征收和管理的试行办 商品目录。2000年，国家计划委员会出台《关于改革 法》。1965年之前，国家实行无偿供水制度，供水不水价促进节约用水的指导意见》，进一步明确了水 收费。1979年．水利电力部召开了全国水库养鱼与资源价格改革的方向。2002年3月．国家发展计划 综合经营座谈会．会上针对如何加强我国现有水利 委员会发布了《关于改革水价的指导意见》，主要内 【收稿日期】2013-01-31 g-)it江西 【基金项目】本文系2011年度江西省高校人文社会科学研究项目“区域虚拟水贸易战略研究”(编号：叮1144)和2010 省科技厅软科学项目“产业技术创新战略联盟利益分配机制研究”(编号：2010DR00305)的阶段性研究成果。 【作者简介】施菁(1982．4一)，女，汉，江西鹰潭，南昌工程学院经济贸易学院讲师，硕士，主要研究方向为国际经济学。 ■曩 施菁：水资源价格改革的利益分配机制创新 容包括：妥善处理农业水资源价格改革与农民承受 增加值用水量相比差距明显：农业灌溉水利用系数 能力的关系。2004年1月1日，国家发改委和水利为0．56。发达国家则为0．7～0．8；规模