海南省水资源供用价格分析.pdfVIP

28卷第5期 资源科学 V01．28．No．5 2006年9月 RESOURCESSCIENCE Sep．，2006 文章编号：1007—7588(2006)05—0076—05 海南省水资源供用价格分析 周祖光 (海南省环境科学研究院，海口 570206) 摘 镇居民生活用水可承受水价稍高于现价外，均在可承受能力之内，仍有提价的空间。海南省当前的水资源供用价 格所面临的主要问题是水价分摊和水价制定不能适应市场，城镇生活污水处理跟不上用水需求的增加，农业水价 普遍较低，田间灌溉普遍采用大水漫灌方式，水资源浪费较大。通过提高城市污水处理费征收标准，推行阶梯式水 价，逐步完善海南省水资源供用价格体系。 关键词：海南省；水资源；水价；分析 1 引言 海南省水资源供用价格，为制定科学合理的水价，有 利于水资源合理配置和有效利用，促进海南省水资 水价决定水的供求关系，涉及广大消费者的社 源可持续利用具有重大而现实的意义。 会福利，事关公平与社会稳定的大局；水价的制定已 由单纯追求社会效益向社会效益、经济效益和环境 2 研究方法 效益协调发展；水价的形成必须考虑用水户承受能 2．1资料收集 力的极限，否则，就不能保证公平，无法保持社会稳 2．1．1发放调查表以海南省国土环境资源厅的 定，国民经济与社会的可持续发展就无从谈起。通 名义，向18个市县的国土环境资源局发放调查表， 过调整和规范居民、产业用水政策及价格，促进水资 要求它们进行表中的相关内容调查和收集资料，调 源合理配置和有效利用，缓解城镇水资源的供需矛 查表资料收集内容包括：各市县城镇生活、工业、服 盾。 务业、农业等供用水情况及其在80年代中期、90年 国外对水价的调整，通常要考虑通货膨胀水平 代中期和2005年的水资源供用价格；各市县当前农 和社会承受能力进行宏观指导性干预，在保证一定 田灌溉方式、效率；各市县2005年城镇居民人均可 支配收入、总人口、工业产值及其人均地区生产总值 时期(一般为1年～2年，最长不超过5年)水价基 本稳定的条件下，由政府机构或供用双方委托机构 等。对18个市县的国土环境资源局反馈回来的调 或供水单位及时调整水价。我国不少地方的水价制 查表资料按市县进行整理、归类、统计、分析，然后， 定采用了较谨慎而又民主的水价听证会制度，这与 将资料应用于本研究。 国外的一些国家(如法国)的作法是一致的；有些地 2．1．2查阅先行研究成果基础研究资料主要查 方(如银川市)为了有效节约用水，实施阶梯水价，以 阅和收集白海南省水务局各年度发布的《海南省水 核定居民生活及各类企业营业中不同层次的用水量 资源公报》和组织编制的《海南省水资源综合规划 所承受的价格来调控节约用水。 (2005年)》、海南省环境科学研究院近期组织完成 海南省水资源丰富，多年平均水资源总量为 和经专家验收通过的科研成果《海南岛水生态环境 评价研究(2006年)》等。 341．736374×108万m3；全省人均拥有水资源量约为 全国平均水平的2倍、世界平均水平的1／2…。研究 收稿日期：2006—03—06；修订13期：2006—04—23 基金项目：海南省重点科技项目(编号