白酒行业政府安全监控平台建设方案规划书.doc

白酒行业政府安全监控平台 建设方案规划书 前 言 白酒产业作为某市第一支柱产业，在推动全市经济大力发展的同时，也成为生产安全事故的易发、高发领域。安全生产信息化建设是实现某安全发展的重要基础，也是创新安全生产监管模式、提升政府监管水平、提高预警预防能力和应急救援能力的重要途径和有效手段。 根据《国家安全监管总局关于印发白酒啤酒乳制品生产企业安全生产标准化评定标准的通知》（安监总管四〔2011〕114号）等行业规定，贯彻落实国家《安全生产信息化“十二五”规划》和《贵州省白酒生产企业安全生产管理工作指导意见》等政策要求，结合某市政府对于“提高认识，抓好白酒行业安全生产工作;强力监管，确保白酒行业生产安全;落实责任，提高白酒行业安全管理水平”等会议精神。为进一步提高安全生产动态监管能力，建立高效灵敏、反应快捷、运行有效的安全生产监督管理体系，形成一个互联互通、动态管理、责任落实、预警监管处置顺畅有力的安全监管工作格局，特编制此《某市酒业安全监管综合信息平台实施方案》。 一、 项目名称 《某市酒业安全监管综合信息平台》 二、 项目概况 (一) 项目建设单位 某市安全生产监督管理局 (二) 企业概况 某市安监局是主管全市安全生产的行政职能部门，目前有100余人，10余部门。其中，与酒业安全监管业务密切相关的有以下3个行政机构： 1.安监局领导班子 2.安全生产监察大队 酒企日常安全生产监管主要由监察二中队负责，二中队目前有4名在编人员，监管企业200余家。三中队主要负责安全生产事故查处和相关责任单位和责任人的责任追究落实工作。 3.职业健康及重大危险源监管股 负责职业健康安全监管、检查和教育培训工作以及对于重大危险源的监督管理。 (三) 项目背景 在某市部署白酒行业安全生产暨规范整合工作大力开展的促进和未来发展方向的引导下，酒类企业正在向集群化、集约化、品牌化、规划化发展。酒企的重组使得安全监管的范围扩大化，带来了更大的管理压力。为贯彻落实国家《安全生产信息化“十二五”规划》和《贵州省白酒生产企业安全生产管理工作指导意见》等政策要求，结合某市政府对于“提高认识，抓好白酒行业安全生产工作;强力监管，确保白酒行业生产安全;落实责任，提高白酒行业安全管理水平”等会议精神。利用技术手段建立全市酒业安全综合监管信息平台，进一步提高安全生产动态监管能力，建立高效灵敏、反应快捷、运行有效的安全生产监督管理体系，形成一个互联互通、动态管理、责任落实、预警监管处置顺畅有力的安全监管工作格局，我局开展某市酒业安全监管综合信息平台建设的调研工作。调研小组在市安监局的统一领导和指导下，对安监局、某当地代表性酒企展开了踏勘调研工作。 安全生产监管综合信息平台能帮助某市安监局在提高工作效率的基础上，增加协同办公能力，强化决策的一致性，实现提高决策效能。使监管人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作,改变过去复杂、低效的手工办公方式，利用科学的管理和决策服务，达到提高行政效率的目的。创新安全监管模式，变被动执法为主动监管，建立快、精、准的畅通信息报送渠道，改变过去安全生产“信息不畅、情况不明”的突出问题。明确并落实各级安全责任，用全面安全推动生产提效，实现各类安全隐患信息的动态跟踪管理，提高各级机构安全监管力度，规范并落实各级企业安全管理体系。 三、 项目目标 (一) 总体目标 建成覆盖某市安监局、某酒企的二级联动综合监管信息平台，集成预测预警、分析决策、应急指挥、监管执法、协同办公、公共服务等多种功能；创新安全生产监管模式，从应急转向预防，从被动转向主动，从低效转向高效监管，从单纯监管转向监管与服务并举；构建责任落实、流程优化、技能到位、预警监管处置顺畅有力的科学管理新格局，实现网络互联互通资源共享，全覆盖、全沟通、全透明、全掌握，建立健全与某市经济发展相适应的现代化安全生产监管体系，实现某市酒类企业安全生产形势持续稳定发展。 (二) 具体目标 1. 统一建设覆盖安监局、企业的二级联动安全监管体系； 将各级主管部门的信息有效集中，在同一个平台上互动管理、共享使用，要做到各级监管部门职责有分工，工作留存档，责任可追查，提高业务协同能力，落实安全监管责任。 一方面，有利于安监局统筹部署全市安全生产的引导、规范、监管、服务工作，及时跟踪所有企业以及下属单位的动态变化, 准确及时获取企业的安全生产数据和安全事故信息，方便及时下达各种通告、安全预警信息。另一方面，也有利于下属企事业单位和企业及时获取最新信息，及时采集、填报、核实数据和信息，减少办事环节。 2. 强化预警预防能力，确立隐患排查、预警预防为主的安全生产监管模式； 加强对隐患危险程度的检测和分析，敏锐分析判断安全生产形势，最大限度地排查隐患和预警预防，充分发挥信息化在安全监管工作中的技术支撑作用，提高安