[经济书籍]国家干预经济必要性和干预手段.pdfVIP

国家干预经济的必要性和干预手段 当代宏观经济学，是以整个国民经济活动作为分析对 象，研究国民产出的决定与变动，以及国民产出与就业、通 货膨胀，经济波动和周期、经济政策、经济增长之间关系的 学说。由于宏观经济学研究的经济变量是经济社会中的宏观 总量，所以，宏观经济学又叫总量经济学。 它的基本研究方法是考察经济的总体趋势，采用总量分 析法。它解决的主要中心问题经济周期与失业，通货膨胀和 经济增长。与微观经济学不同，宏观经济学则主要研究整体 经济，以产出，失业，通货膨胀这些大范围内的经济现象为 研究对象，其目的是对产出，失业以及价格的变动作出经济 解释。 宏观调控政策是指国家或政府为了增进整个社会福利、 改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和 有计划地运用一定的政策工具而制定的解决经济问题的指 导原则和措施。 宏观调控亦称国家干预，是政府对国民经济的总体管 理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。它是国家 在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会 经济总体的调节与控制。宏观调控的过程是国家依据市场经 济的一系列规律，运用调节手段和调节机制，实现资源的优 化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济 得到正常运行和均衡发展的过程。宏观调控的主要内容包 括：①国家合理地制定各项经济政策和措施，如制定经济和 社会发展战略、方针、制定产业政策，以控制总量平衡，规 划和调整产业布局；制定财政政策和货币政策，调节积累和 消费之间的比例关系，实现社会总供给和社会总需求的平 衡，控制货币发行，制止通货膨胀；建立和完善适应市场经 济发展的制度、收入分配制度和税收征管制度等。②国家正 确运用价格、税收、信贷等经济杠杆，调节国民收入的分配 和再分配，从经济利益上诱导、协调和控制社会再生产各个 环节等。③科学地编制各项经济计划，使经济计划建立在有 充分科学根据的基础上，使其在中长期的资源配置中发挥应 有的作用，弥补完全依靠市场配置资源的不足。 所谓国家干预，是指由国家机构，对社会经济生活进行 总体的、适度的决策、管理、调控和指导的各种活动的总称。 市场经济也需要国家干预 。国家干预是以保护国家整体的、 长远的、根本的利益为出发点和归宿 ！国家作为具有独立 意志的实体，代表市场经济整体的、长远的和根本的利益， 根据经济运行状况相机抉择，通过税收、财政、货币、投资、 竞争等政策矫正经济运行，以克服市场缺陷，促进经济健康 发展。在现代市场经济运行条件下,发达国家也承认市场配置 资源的基础作用，同时也重视运用国家权力对市场经济进行 积极干预 ,来推动和刺激经济发展。通过国家干预来调控和 矫正经济运行，促进经济健康发展。 国家干预的客观必然性 一、从经济学角度谈国家干预的必然性--市场失灵与国家干 预 古典经济学家认为,市场是一部运作精巧、成本低廉、效 益最佳的机器,有效地调节着经济运行和各个经济主体的活 动。[1]然而，市场本身存在着许多天然的缺陷,现实的市场 经济无法满足上述严格的假设条件。 第一,现实市场经济条件下的市场经常处于不完全竞争 的状态。无论是在欧洲、美洲还是亚洲,完全竞争的市场体制 并非现实社会的事实,市场价格常常由一个或几个决策者控 制着,这就必然影响或制约价格功能的正常发挥。如果实际上 的市场不完全竞争严重扭曲了市场中的价格、信息和流动性 的特征,市场的作用将很难有效发挥。 第二,规模报酬递减导致垄断的形成。市场有产生垄断的 倾向,从而抑制市场机制功能的有效发挥,妨碍资源的合理配 置和效率的提高。由于规模经济的存在,企业在追求降低成本 的过程中,可以通过扩大规模或兼并的方式降低成本,最终由 一个企业生产市场上所需的全部产品,实现产品成本最低,形 成垄断。垄断的形成又冲击了市场发挥功能的完全竞争性假 设。特别是在由于科学技术取得重大突破等因素引起报酬递 增的场合,市场配置资源有效性的前提更是受到强烈的冲击, 市场机制作用的发挥受到制约。 第三,外部经济效应的存在。市场个体在经济活动中与其 他经济主体或社会之间不可避免地要产生一些相互影响,即 外部效应。这些影响可能是积极的、建设性的,也可能是消极 的、破坏性的,但在市场价格中却得不到应有的反映。市场自 身没有对这些外部效应进行标价的机制,不能通过价格制度 对资源在有好的外部经济效果和坏的外部经济效果的生产 者之间进行分配,也没有促使边际社会成本等于边际社会效 益的机制。 第四,