物权法不应被笼统地视为私法.pdfVIP

专 论 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法学 2007 年第 7 期 　　　 物权法不应被笼统地视为私法 ●杨解君 　　　　 【内容摘要】　物权法属于私法或民法 ,是民法学界的通说。但是从整个法律体系的架构来 考察物权法 ,则可否定物权法只是私法或民法的传统观点。基于公私法的两分及其关联度的思 维 ,从规范对象、法律关系、法律任务、法律渊源、法律规范、法律内容以及法律实施与配套等多个 方面来分析 ,可综合得出物权法是公私混合法的结论 ,其中一般物权法主要属于私法或民法并兼 容了一定的公法规则 ,特别物权法主要属于公法或行政法同时也兼容了私法规则。 【关键词】　物权法 　私法 　公法 　混合法 　　一、问题与方法 ( 2007 年 3 月 16 日,十届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国物权法》以 ① ) 下简称《物权法》 ,该法于 2007 年 10 月 1 日起施行。在将近7 个月的准备期内 ,《物权法》应该 说将得到广泛的宣传普及。按人们的通识 ,物权法乃民法的重要组成部分 ,它是规范财产关系的 民事基本法律 ,“调整因物的归属和利用而产生的民事关系,包括明确国家、集体、私人和其他权 ② 利人的物权以及对物权的保护。” 《物权法》第2 条也明确了其适用范围 : “因物的归属和利用 而产生的民事关系 ,适用本法。”在我国 ,无论是法学理论上还是在立法价值取向上 ,都将物权法 ( ) 当然视为民法 或者说性质上属于私法 。物权法对公法行为有无影响、如何影响、影响程度如何 等问题的回答 ,必然要涉及到物权法与公法的关系问题。如果说物权法在性质上为纯私法的话 , 那么这一命题就成了伪命题。因此 ,这一问题的提出 ,在笔者看来并不是一个假问题 ,而是一个 具有理论和实践双重意义的重大课题。它的提出本身就表明此乃实践之需、实务之需。 法律体系可作公法与私法的两分。这种两分 ,正如美浓部达吉所言“国法的一切规律 ,无不 属于公法或私法之一方 ,且因所属而不同其意义”, ③ 有其体系化、价值取向、法律效果和技术操 作层面等多方面的意义。但法律体系公法与私法的区分并不是绝对的 ,二者常常互为关联、互为 影响 ,我们甚至都可见到公法规则与私法规则共存于同一部法或者同一个条文中的立法现象。 作者单位 :南京工业大学法学院、地方法治与区域合作研究院。 ① 后文中凡使用《物权法》者 ,专指《中华人民共和国物权法》,即一种狭义的物权法概念; 凡使用物权法者 ,则包括《物权 法》以及有关物权的特别法规范 ,即为一种广义的物权法概念。 ② ( ) 王兆国 : 《关于〈中华人民共和国物权法草案 〉的说明》。 ③ [ 日]美浓部达吉 : 《公法与私法》,黄冯明译 ,周旋勘校 , 中国政法大学出版社2003 年版 ,第 3 页。 42 公法和私法的关联可表现在 :混合的法律关系与混合的权利、以公法的行为为基础的私法关系之 形成、为私法的法律行为之要素的公法的行为、私法规则对于公法关系之适用、公法与私法的转 换、私法的公法化 ④ 以及公法的私法化。 从公私法关联的角度来审视我国法学理论和法律实务 ,多有值得检讨之处 :对政府官员来 ( ) ( 说 ,他们可能更多的是关注行政性 或者说管理性 的法律或法规 ,如对违法经营财物的依法 公 ) 法规则 扣押、没收 ,而没有顾及到政府的决定可能对私人的物权所产生的影响 ,没有考虑到私法 上关于权利保护的规定 , 由此就可能会引起行政