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2010年5月 学 术 交 流 May，2010 总第194期第5期 Academic ScrimNo．194 No．5 Exchange 强化公共项目挣值管理的途径 王立国，杜维栋 (燕山大学经济管理学院，河北秦皇岛066004) [摘要]随着我国对项目管理的重视，挣值管理逐步应用于公共项目建设。由于挣值管理在 我国起步较晚，所以在进行项目管理运用中存在着一些问题，在公共项目管理中表现为定位不准 确、实施成本较高、管理控制难度较大等。通过结合其他项目技术，强化挣值管理在公共项目管理 中的应用力度不仅必要而且成为可能。 [关键词]挣值管理；公共项目；强化途径 一、挣值方法的应用价值客观评价 项目挣值分析体系主要由三个成本指标、两个绝对偏差指标、两个相对偏差指数指标组成¨儿2|。三 目成本绩效指数CPI(CPI=AC／EV)。 挣值法是国际上公认的一种基于成本／I期的有效的项目集成管理方法，与其他的项目管理技术相 比较，它对项目的成本／进度偏差具有预测性和前瞻性，能显示其趋势，利用挣值法获得的数据能早期敏 感地指出项目实施过程中问题所在，能显示项目管理绩效。除此之外，挣值法能综合成本和进度，分清 成本、进度变化以及它们之间的互相影响，有助于为项目管理者提供决策的信息依据，使项目进展得到 有效的控制。然而，该方法在实际应用中存在局限性：高额的实施成本、太复杂和过多的文本工作、耗费 大量的时间；挣值法能全面衡量工程进度、成本状况，但不能全面反映工程质量的实际状况，可能会引发 工程质量问题；这些问题影响了挣值分析发挥其应有的价值。 1．挣值管理在公共项目中遇到的问题。由于挣值管理贯穿于项目的始终，从项目决策、项目计划、 项目实施、项目完工到项目后评价。通过对项目进行过程分解，分析挣值法在项目管理每个阶段所遇到 的问题。(如图1) (1)挣值法在项目管理的定位不准确。在公共项目中，挣值管理运用的比较广泛，主要涉及高速公 路，铁路，电厂等基础设施建设。尽管在项目管理实践中，挣值管理一直作为项目控制的主要方法，被部 门经理、项目经理广泛应用。然而，挣值法在项目管理中的定位不准确，具体表现在挣值法处于项目管 理中的核心地位或是次要地位不明确，在使用过程中往往等到项目出现了具体的问题以后才会去用挣 值法进行评价。这就会导致挣值管理在项目建设过程中的实施效率降低，如对项目的控制力会下降，难 以及时发现项目建设过程中遇到的问题等，其应用价值不能很好的得到体现。这主要由两方面原因造 成：第一，挣值管理在项目管理过程中未能被管理者所重视，在使用过程中过于表面和形式，没有充分运 [收稿日期]2010—04—06 [作者简介]王立国(1960一)，男，山东章丘人，教授，博士研究生，从事项目管理，公共管理研究。 ·105· 万方数据 用挣值管理。第二，由于挣值管理没有得到相应的重视，上层领导、政府的支持力度不够。 l项目管理软件 ———— 项目挣值管理在项目运行巾的控制 、，， 有一定的难度 挣值管理的实施缺少同 内挣值管理软件的支持 挣值管理过程在项F1完成后绩效评 估有一定难度 图1公共项目管理挣值法分析模型 (2)挣值管理在项目管理中的实施成本较高。要有效的运用挣值管理，就必须获取精确的挣值度量 报告。通过每一个阶段的挣值度量报告来对公共项目进行评估，以此来判断项目的进度与成本情况。 而对于大型公共项目，涉及的工程非常复杂，使用成本较高。具体表现在：