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行政管理带IJ度视野下的《图书出版管理规定》解析 北京师范大学出版社胡成功 中国政法大学法学院王欢欢 摘要 图书出版管理规定是关于图书出版活 从行政管理制度的视角来看，图书出版管理 动和出版管理的基本原则和制度的国家行政规 规定从5个方面作出了关于图书出版的规定。 章。为图书出版行业的有序发展提供了更加明确 一、《图书出版管理规定》明确了图书 的规范手段。从行政管理制度的视角来看。该规 出版的管理方针 定明确了图书出版的管理方针、图书出版单位的 许可制度、图书出版的行政监督管理制度、具体行 图书出版管理规定明确指出图书出版必须 政管理措施和法律责任制度，但对其行政管理实 坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。坚持马 施主体还没有作出明确的规范，因此，对行政管理 克恩列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个 实施主体的规范也应逐步法制化。 代表”重要思想，坚持科学发展观，坚持正确的舆 关键词 行政管理制度；图书出版管理规定； 论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位、社 解析 会效益和经济效益相统一的原则，传播和积累有 益于提高民族素质、推动经济发展、促进社会和谐 2008年5月起实施的图书出版管理规与进步的科学技术和文化知识，弘扬民族优秀文化， 定①，是关于图书出版活动和出版管理的基本原 促进国际文化交流，丰富人民群众的精神文化生活。 则和制度的国家行政规章，是做好出版活动和出 版管理的重要基础和保障，该规定的出台使图书 ①图书出版管理规定自2008年5月1日起施行。 出版管理进一步法制化，为图书出版行业的有序 图书出版管理规定)所称图书，是指书籍、地图、 发展提供了更加明确而有利的规范手段。本文拟 年画、图片、画册，以及含有文字、图画内容的年 从行政管理制度的视角对图书出版管理规定)进 历、月历、El历。以及由新闻出版总署认定的其他 行解读。 内容载体形式。 机、信息)能够为需要它们的人所共享，人们得以 办公的乐趣。还能摆脱书案的束缚；发行人员可通 克服地理位置的局限而协同工作。 过异地指令，及时发货、对账，抢占市场先机。 Pri． 目前，商业软件多采用基于VPN(Virtual rate 总之，出版流程管理系统的应用，并不是简单 Network，虚拟专用网络)的远程管理模式，实 现远程办公。这项技术既保证了数据的安全，又 地将出版业传统工序信息网络化，而是要对出版 真正可以做到远程、实时、全天候办公。拥有远程 生产工序进行分析整合，应用国内外先进的科学 办公功能的出版流程管理系统，能将人们从略显 的经营理念和管理方法，优化和规范业务流程，提 枯燥乏味的办公室生活中解脱出来，更多地融入 高出版企业决策和管理水平，提高出版产业核心 业务学习交流等自我提升活动中。管理者可全身 竞争力。系统的选用，应以尽可能小的成本，满足 心地投入全国乃至全球大市场的调研，思考企业 出版企业管理优化和业务创新的需要，实现管理 发展方向，而不必担心如何签署文件，如何实时了 效益和经济效益的最大化。 一 解企业经营状况；编辑人员不仅能享受到无纸化 2009年烈技