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浅谈县级行政机关领导干部选拔任用制度改革 导论 县级行政机关领导干部作为党和国家执政系统中的基层领导，担负着党和国家赋予的相应监管职能，起着党和国家联系广大群众的桥梁和纽带作用。健全完善县级行政机关领导干部选拔任用机制，对建设一支能够在新世纪担任重任、始终坚持实践“三个代表”要求的高素质的基层干部队伍，推动中国特色社会主义建设，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。随着社会主义市场经济体制的建立和行政机关体制改革的逐步深入，新情况、新问题层出不穷，如何按照“三个代表”的要求和十七大精神，多层次、多渠道地建设县级行政机关领导班子，是县委特别是组织人事部门面临的一项重大而紧迫的战略任务。 一、县级行政机关领导干部的基本素质要求和成长的基本模式 1、县级行政机关领导干部的基本素质要求 按照建设高素质的县级领导干部队伍要求，新时期的县级行政机关领导干部应具备以下几项基本素质： 第一，扎实的理论素养。善于运用马列主义的立场、观点、方法和邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神，研究、解决本地和本部门发展的新情况、新问题，坚定走有中国特色社会主义道路的信念。坚持解放思想，实事求是，把党的基本路线方针政策同行政机关具体实际相结合，创造性地开展工作。 第二，较高的政策水平。是否熟悉党的基本政策，严格按政策办事，是衡量一个县级行政机关领导干部合格与否的重要标志。作为县级行政机关领导干部，要深知党的政策的重要性和严肃性，在把握党的基本路线、基本方针和基本理论的同时，熟悉行政机关各项政策的具体内容，牢固树立政策观念，严格按政策办事，善于用政策引导群众，推动工作；绝不能违背政策、法规，侵害群众的合法权益。 第三，牢固的宗旨意识。遇重大事件向上级领导汇报、同群众商量，时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，想群众所想，办群众所需，善于运用说服教育、示范引导、提供服务等新方法做好新的历史条件下的群众工作。 第四，较强的法制观念。市场经济是法制经济。行政机关领导干部要带头学法、懂法、守法、用法、依法行政。既要搞好法制宣传，善于用活生生的案例教育群众，增强法律意识和法制观念，更要自觉依法行政，依法管理经济社会事务，处理各种矛盾和纠纷，把各项工作纳入法制化轨道，不断提高执政水平。 第五，一定的科技水平。不仅要了解现代科学技术基础知识，而且要从工作需要出发，熟悉和掌握必要的实用科学技术。六是良好的心理素质。具备较强的耐挫力，经得起各种考验，以坚韧不拔、百折不挠的精神状态，战胜面临的各种困难。有坚定的自信心，对符合科学规律，符合实际的事物，不犹豫踌躇，不左顾右盼，有坚定的立场，敢于讲真话，敢于坚持真理。 2、行政机关领导干部成长的基本模式 行政机关领导干部一般的成长轨迹是：机关办事员→机关正副股长→机关副职→机关正职，其成长经历主要有以下几种： 第一，“小步快跑”，就是在行政机关领导干部成长过程中，一步一个台阶，但每个台阶停留的时间都较短，少则半年、一年，多则也只有两三年的时间，组织上看准了就使用，使他们迅速成长。这种模式成长起来的行政机关领导干部具有以下鲜明特点：年纪轻、成才早、培养潜力大，阅历丰富，思想解放，对机关情况熟悉，决策能力强。 第二，“跨步成长”，即当行政机关领导干部迅速成长到一定台阶后，让他在某个合适的职位上多锻炼一些时间，以积累经验和积蓄进一步发展的力量，干出政绩后，组织上又不唯台阶，大胆破格提拔。这种模式成长起来的行政机关领导干部具有以下鲜明特点：业务能力强、工作经验丰富、有政绩，虽然破格提拔，但群众服气；成长到一定台阶后，能在适当职位上充分总结和积累经验，对担任更高职位有充分的思想和能力准备，能迅速适应新的领导岗位。 第三，“浪尖脱颖”。即组织有意识地把行政机关领导干部放到“风口浪尖”、急难险重的岗位上磨砺锻炼，让他们干出政绩，迅速成长。这种模式成长起来的行政机关领导干部具有以下鲜明的特点：个人素质过硬，思维敏捷，勇于开拓；政绩突出，群众公认；应变能力强，意志坚定。 第四，“稳步推进”。即在行政机关领导干部成长过程中，一步一个台阶，让他们在每个台阶多锻炼一段时间，使他们稳步成长。这种模式成长起来的行政机关领导干部具有以下鲜明特点：稳重，非常熟悉业务工作，经验丰富；有政绩，群众公认；意志坚定，有良好的心理素质。 二、影响县级行政机关领导干部健康成长的因素分析 1、正确的世界观、人生观、价值观是行政机关领导干部健康成长的前提条件 世界观、人生观、价值观问题是每个干部都绕不开的首要课题。一个干部在人生道路上，由幼稚到成熟，其世界观必须经过一个长期改造的过程。无论在顺境，还是在逆境，他们必须始终坚持共产主义理想和信念，特别是在走上领导岗位后，更应加强学习和自觉实践邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻领会十七大精神，自觉锻炼自己，严格要求自己。