洛阳高新区危险化学品生产安全事故应急预案.PDFVIP

洛阳高新区危险化学品生产安全事故 应 急 预 案 1.总则 1.1编制目的 为迅速、有效开展危险化学品生产安全事故救援，指导群众 防护和组织撤离，最大限度减少人员伤亡和财产损失，降低事故 危害程度，保障人民群众生命和财产安全。 1.2编制依据 依据 《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急 预案框架指南的通知》（安监厅应急〔2011〕222号）、《突发事件 应急预案管理办法》（国发办 〔2013〕101号）、《中华人民共和国 安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故报告和 调查处理条例》《河南省安全生产条例》《洛阳市人民政府突发公 共事件总体应急预案》和 《洛阳市危险化学品事故应急预案》等 法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本预案。 1.3工作原则 （1）以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命和财 产安全放在首位，应急救援人员应加强安全防护，最大限度减少 事故灾难造成的人员伤亡和危害。 （2）统一领导，分级管理。在管委会统一领导下，区安全生 ― 1 ― 产应急指挥部负责指导、协调危险化学品事故灾难应急救援工作。 乡（镇）人民政府、办事处、区有关部门和企业按照各自职责， 负责事故的应急管理和应急处置工作。 （3）反应及时，措施果断。危险化学品事故发生后按照分级 响应的原则，管委会及时启动相应级别应急响应，确保应急救援 工作反应及时、处置得当。 （4）分工负责，协调联动。根据危险化学品事故类型，相关 单位在管委会统一领导下，组织、协调危险化学品一般生产安全 事故应急救援工作，加强联防联控，建立健全联动机制。 （5）依靠科学，规范有序。遵循科学规律，充分发挥专家作 用，实现应急救援决策科学民主。依靠科技进步，不断改进和完 善应急救援装备、设施和手段，提高应急救援效率。规范应急救 援工作，严格按照相关法律、法规要求，确保预案的科学性、权 威性和可操作性。 （6）预防为主，平战结合。按照长期准备、重点建设的要求， 做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准 备，加强培训演练，做到常备不懈。 1.4 事故分级 一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或 者1000万元以下直接经济损失的事故，或造成一定社会影响等。 较大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上 ― 2 ― 50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失 的事故，或造成较大社会影响等。 重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以 上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损 失的事故，或造成重大社会影响等。 特别重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重 伤，或者1亿元以上直接经经济损失的事故，或特别重大社会影 响，事故事态发展严重且亟待外部力量应急救援等。 1.5适用范围 本预案适用于高新区危险化学品生产、经营、储存、使用过 程中发生的，以及地震等自然灾害引发的一般危险化学品生产安 全事故。 较大、重大、特别重大危险化学品生产安全事故的应急救援 工作按照国家、省和市相关预案执行。 民用爆炸品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质和城镇燃气， 以及用于国防科研生产的危险化学品事故的应急救援，不适用本 预案，由其行业主管部门负责组织制订相应的应急预案。 高新区内危险化学品公路、铁路、航空运输安全事故管理的 应急救援不适用本预案。 1.6事故区域划分 危险化学品事故根据危害范围分为3个区域： ― 3 ― （1）事故中心区域。中心区即距事故现场0～500m 的区域。 此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、 火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。 （2）事故波及区域。事故波及区即距事故现场500～1000m 的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，