江西推进乡镇农药协管员制度的实践及探讨.pdfVIP

农药霍1f露，}翟壤 PesticideScienceandAdministration 2012，33(4) 员 舒 畅 ，彭开光 ，吴晓楼 ，万风彪 ，肖明徽 (1．江西省农药管理局 ，江西 南 昌 330096；2．江西省赣县农业和粮食局 ，江西 赣县 341lOO) 中图分类号 ：$482 文献标识码 ：C 文章编号 ：1002—5480 (2012)04—04—03 近年来 ，随着 国家高毒农药禁用 、农药名 市场转移 。其重要特征就是农药制假售假等违 称和标签管理规定等多项农药管理新政策的出 法行为向乡镇农药市场、乡村农药零售商转移 。 台，尤其是全 国连续开展 了高毒农药专项整治 当前农药市场竞争激烈 ，乡村市场是农药销售 年 、农药登记管理年和连续三年 的农药市场监 的终端 ，是造成这种转移 的客观原 因，但 目前 管年活动 ．我 国各级农药监管部 门按照农业部 农药市场监管上紧下松 ，乡村农药市场监管薄 的部署 ，统一行动 ，严厉打击制售高毒禁用 、 弱 ，缺位严重 ，则是更主要的因素 。 假 冒伪劣农药和标签严重违规等违法行为 ，农 1．2 乡镇农药市场监 管缺位严重 江西有 110 药质量和标签合格率得到显著提高 ，农药市场 个市县 ，l5l8个乡镇 ．国土面积 l6．7万平方公 秩序有 了明显好转 ，为保障用药安全 ，及时有 里 。江西是个农药使用大省 ，每年病虫防治面 效地控制病虫危害，保障农业丰收、农 民增收 积约1．5～2．5亿亩次 ，销售使用农药约4万吨。农 和 国家粮食安全做 出了积极贡献 。由于农药管 药经营门店约13600余家 (不包括附带销售农药 理的加强 ，目前农药制假售假等违法行为正向 的乡村杂货店和兜售农药 的流动商贩)，90％的 监管的薄弱环节一乡村市场转移 。为破解乡村 农药销售店和农药销量在乡村 ，分布在16．7万平 农药市场监管难题 。提高农药管理效率 ，我省 方公里的土地上 。江西全省农药监管执法人员 转变管理思路 ，创新工作方法 ，在赣县开展 了 仅480余名．平均每个农药执法人员要负责3．6个 乡镇农药协管员制度试 点 。为深入推进 乡镇农 乡镇 的32家农药店 日常监管 ，而且这32家农药 药市场监管做了一些探索 ，成效明显。 店大多分散在348平方公里 内丘 陵山区或湖区 。 1 乡镇农药市场监管现状 由于交通不便 ．手段落后 ，县农业执法人员对 1．1 乡镇农药市场监管任务艰 巨 由于农药监 乡镇农药市场监管只能是突击式一年去个 1～2 管力度 的加大 ，农药制假售假等违法行为也发 次 ，多的也只是3～4次 ，有的一年也去不 了1次 ， 生 了显著变化一更加隐蔽 。农药制假售假等违 乡村农药市场 日常监管缺位严重。 法行为 由制售假劣和禁用农药 向添加 隐形成分 2 乡镇农药协管员制度实践 转移 ，售假主战场 由市县级农药市场 向乡村级 2．1 基本思路 以实现乡镇农药市场监管 日常 市场转移 ．数量上 由成吨成批 向小批量 、几件 化、监督人员本土化和监督工作制度化为 目标 ， 几箱转移 。渠道上 由传统批发市场 向现代物流 在每个乡镇设 1名农药协管员，实行监督与查处 收稿 日期 ：2012—03—06 作者简介 ：舒畅 (1958一)，男，江西南 昌人 ，研究员，主要从事植保植检和农药管理工作 。联系电话 ：0791