发达国家碳捕集、利用及封存技术及其启示.pdfVIP

V01．22No．42012 中国人口·资源与环境 2012年第22卷 第4期aⅢ峨POI刑IATION。砒强阻】Ra瞎ANDENVIRONMENT 发达国家碳捕集、利用与封存技术及其启示 仲 平 彭斯震 张九天 贾 莉 (中国21世纪议程管理中心，北京100038) 摘要碳捕集、利用与封存{CCUS)被认为是进行温室气体深度减排最重要的技术路径之一。文章总结了当前欧美等发达国家CCUS 技术发展特点。包括加强国家层面技术政策的指导和宏观协调；加大政府投入以引导私有投资开展全流程CCUS项目示范：建立跨行 照、跨领域的CCUS合作平台．加速技术成果的转化和知识、经验的共事；重视法律法规、管理制度和规范、技术标准、公众接受度等技 术应用“软环境”的建设等。通过对比中国CCUS技术发展现状，指出我国存在的主要不足，并提出应加强国家层面的技术政策指导 和宏观协调。推动建设行业闯技术合作平台．适时启动全流程示范项目计划。重视技术应用软环境建设和加强国际台作等有针对性的 政策建议。 关键词碳捕集与封存(CCS)；碳捕集、利用与封存(CCUS)；减缓；气候变化；技术政策 中图分类号1206文献标识码A 在全球共同应对气候变化的背景下，碳捕集与封存 也无法从根本上解决上述问题，只能一方面加强技术研发 and (Carbon Storage，简称CCS)被看作一种重要的 Capture 和示范以提高技术本身的成熟度，同时通过建立CO：排放 温室气体减排方案¨-2]。CCS技术受到广泛关注，在未来定价等机制，提高CCS技术的经济性。2010年底在墨西 的大规模应用将基于两个重要前提。一是气候变化是真 哥坎昆召开的联合国气候变化框架公约第十六次缔约方 实的，其后果严峻。51；二是全球在未来较长时间内还需 依赖化石燃料作为主要的能源供给∞“’。据此IEA预测， 若实现2050年全球温室气体排放相比2005年减少50％， 定了CCS活动在正式作为CDM项目开发前，仍需妥善解 CCS将承担约20％的减排任务，到2020年需在全球建100 决包括选址标准、长期安全和风险控制等一系列技术问 个CCS项目，到2050年建成3000个；而若不采用CCS，实 题，但首次为CCS明确了CDM这一非常重要的融资渠道， 现这一目标的总成本将增加70％【2o。随着气候变化国际 有可能推动全球CCS技术进入加速发展的阶段。 谈判的逐步深入，世界各国将面临更加严格的碳排放约 2主要发达国家CCS技术发展部署 束，可能形成全球性的CCS产业，掌握CCS技术的发达国 家将通过输出技术在CCS产业中占据竞争优势。 为掌握未来CCS技术优势，美国、欧盟、澳大利哑、加 拿大、日本等发达国家都投入大量资金开展CCS的研发 1 CCS技术存在的问题 和示范活动，并制定相应法规、政策积极推动CCS的发 作为一项具有战略意义的新兴温室气体控制技术， 展，试图尽早掌握该技术，以实现在控制本国排放和全球 CCS技术总体上尚处于研发和示范阶段，目前仍存在许多 CCS产业竞争中占得先机。国际金融危机爆发以来，美欧 制约其发展的突出问题¨。1引，主要包括：能耗高、成本高、 等发达国家不仅没有削减、反而加强了对CCS研发和示 可持续发展效益不显著、长期封存的安全性和可靠性存在 范的支持，围绕CCS的部署呈现出以下几个特点： 一定风险等。在目前的技术水平下，即使通过大规模应用 (1)通过颁布CCS技术发展路线图或相关战略规划， 收稿日期：20