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公路管理中的公众参与问题探析 摘要：公路是最常见的公共产品之一。江苏公路将“更好地为公众服务”作为行业的核心价值理念，而如何践行这一核心价值理念，是摆在各级公路部门面前的一个重要课题。笔者认为，在公路管理中扩大公众参与是一种值得探讨的途径。本文在对公路管理中扩大公众参与的必要性和现状进行分析的基础上，尝试提出具有可行性、实用性、指导性的对策，希望为推行“更好地为公众服务”核心价值理念体系提供一种新的思路和路径参考。 关键词：公路管理 公众参与 “更好地为公众服务” 一、引言 当前，随着我国对社会管理事业的高度重视，公众有组织地参与公共事务在各个领域逐渐兴起。公众参与逐渐被看做是一个可以推广的新的生活和公共管理方式准则，成为较为活跃的研究和实践领域。公路是最常见的公共产品之一，是关乎国计民生的重要公共资源，是国民经济的基础性、服务性、先导性产业。江苏公路明确提出了把“更好地为公众服务”作为行业发展的核心价值理念,并构建了核心价值理念体系。如何更好地为公众服务，了解公众的新需求、新期待，倾听公众的意见和建议，接受公众的评判，改进公路服务各项工作，都离不开公众的广泛参与。研究公路管理中的公众参与问题，对于公路部门践行“更好地为公众服务”核心价值理念，提升公路服务水平具有一定的现实意义。 二、公路管理中公众参与的必要性分析 公路管理中的公众参与是一种公共事务管理中的社会公众参与，是在具体扩大民主行政的一种基本形式。是指社会公众为了公共利益的实现、公民精神的追求或私人权利的维护，自觉自愿地参加各种公路管理事务中，介入公路管理部门的决策、执行等环节，施展和贡献自己的才能，以影响政策结果或了解、熟悉有关公路政策信息的一种活动。在公路建设管理、路政管理、养护管理、收费管理、服务等各个子领域，均有公众参与的现实足迹和发展空间。 （一）社会公众渴望参与公路管理 当前，随着互联网的普及，我国公民意识逐渐觉醒，公众参与公共管理的热情增高，越来越多的社会公众开始主动摒弃从前的被动接受公共政策，继而转向主动关心公共政策，并渴望参与公共管理过程，期望通过自身行为进一步影响公共政策。在公路管理领域也不例外。参与公路管理的公众主要有以下特征： 第一，具有经济动力的利益相关者。公路部门的建设、养护、执法等行为和广大群众的出行、和相关企业的经营密切相关，特别是公路收费事关广大车主经济负担与物质流通成本，所以属于与民众切身利益密切相关事务。政治动力强烈意识到自己的主体地位，动力信息技术的发展为公众参与过程提供了更多的可能。收到市民选票5000余张。根据对选票的统计，并经公路养护和绿化部门的专家审核，最终确定此次三环路绿化树种将以女贞、蜀桧和紫薇为主。对于公众所提出的有关信息、知情权的请求，往往是羞羞答答躲躲闪闪政府社会管理职能，社会创新管理。广泛动员组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织积极作用，社会管理格局。营造宽松和谐的内外部环境。互联网既方便了公众参与的方式，也刺激了公众参与的积极性。网上出现一个名为《我见过的最幽默又是最认真的官方网站》的网帖广西壮族自治区公路管理局网站网上咨询问题“幽默风趣，通俗易懂，没有官腔”， —13—