面向民众参及的数字信息资源的国家宏观规划及管理.pdfVIP

2007年12月 图书馆论坛 Dee，2007 Tribune 第”卷第6期 Librarv V01．27No，6 面向民众参与的数字信息资源的国家宏观规划与管理 傅荣贤，马海群 (黑龙江大学信息资源管理研究中心，黑龙江哈尔滨150080) [摘 要]基于专家专业知识的数字信息资源的国家宏观规划与管理存在盲点．专家决策模式的唯一正当性并非不可 移易。在此背景下，民众参与规划与管理成为具有合法性的诉求。应该制订明确的目标导向。加强民众参与数字信息资源 的国家宏观规划与管理的方法论研究，实现由专家决策向民众参与的方式转型。 [关键词】数字信息资源；国家宏观规划与管理；民众参与 [中图分类号】(；203[文献标识码)A[文章编号]1002—1167(2007)06—0164—03 现代社会的共识之一是。“公共管理离不开公民参与， 反之，我们轻则失策，重则国家和民族前途堪忧。既然工 公共事务的有效管理需要公民的支持与配合”【¨。在我国科 具性的技术(如网络技术、通讯技术等)是信息科学发展 技界，2003年国家中长期科学和技术发展规划建立了 的主要驱动力，掌握信息技术的专家遂成为国家规划和管 “沟通协调、战略咨询、公众参与”三大机制，中国公民可 理数字信息资源的主体。相应地，不具专门知识的一般民 以登陆国家中长期科学和技术发展规划网站(http：／／ 众作为信息科学的。门外汉”则被顺理成章地排除在了规 gh．most．gov．en)对我国未来科技发展表达自己的建议和意 划和管理的过程之外。 见【2】。2004年科技部《关于全面推进科技管理依法行政的 然而，信息不仅是一种工具，还是一个与社会、经济、 意见》指出：“在坚持和完善专家论证咨询制度的基础上， 政治、心理等非技术论域有关的价值范畴。数字信息资源 进一步扩大地方政府、国务院其它部门和社会公众参与科 的国家宏观规划和管理既涉及技术事实，也关乎价值判断， 技决策的有效机制oC33这启发我们思考如何在数字信息资 其最终要解决的不是信息技术本身。而是数字信息资源对 源的国家规划和管理中建立普通民众参与的长效机制。本 于全社会的各种作用和影响。虽然专家模式意味着科学、 文致力于探讨：普通民众参与数字信息资源的国家规划与 理性和高效，但专家基于自然科学方法的决策只能针对 管理的必要性以及具体操作层面上的一些相关问题。 “事实”而无法针对“价值”。过分凸显技术层面的专家模 1 民众参与数字信息资源国家宏观规划与管理的 式，忽略了人们对于信息价值这一更为本质问题的关注。 必要性 暗藏着“物支配人”的潜在危机，并最终导致人们逐渐丧 失应对有关信息本质问题的能力。 21世纪的今天，数字信息所带来的效应已经“飞入寻 民众作为数字信息资源的受用者，直接体现出数字信 常百姓家”，最为真切地体现着普通民众的希望、关切和焦 息资源“如何为我所用”的价值愿望，他们眼中的数字信 虑。但数字信息资源的国家宏观规划与管理，仍过多依赖 息资源国家宏观规划与管理也无疑会活跃在价值层面。所 于专家。专家们笃于对自身专业水平的自信，一般很少倾