行政法与行政诉讼法学习重点（第十三、十四章）.docVIP

行政法与行政诉讼法学习重点（第十三、十四章） 　　本章的教学目的与要求是：明确行政合同的概念、特征与作用；了解行政合同的种类，行政合同的缔结、变更和解除；掌握行政合同履行的原则及双方的权利与义务。 　　本章的教学内容有： 　　１、行政合同概述。 　　２、行政合同的种类。 　　３、行政合同的缔结、变更和解除。 　　同学们学习本章时需要把握的学习重点： 　　１、行政合同的概念、特征与作用。 　　（1）行政合同的概念与特征 　　行政合同，是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。 　　行政合同有如下特征： 　　A．行政合同的当事人一方必须是行政主体 　　行政合同是行政主体行使行政权的一种方式，因此，行政合同可以在行政主体之间签订，也可以在行政主体与相对方之间签订，但必须有一方是行政主体。一般情况下，在行政合同中双方的地位是不对等的，行政主体一方拥有行政权。也有例外，即两个行政主体之间处于平等地位的合同。 　　C．行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标 　　任何行政合同的目的都是为了执行公务，实现国家行政管理目标。例如，向企业紧急订货是为了国防、抢险救灾等需要；行政合同征用土地是为了公共建设的需要等等。行政合同的内容必须严格符合法律、法规的规定，双方都无自由处分权。而民事合同则不具备这一特点