我国省部科技会商政策的形成探析.pdfVIP

第26卷第24期 科技进步与对策 V01．26N0．24 2009年12月 and Dec．2009 ScienceTechnologyProgressPolicy 我国省部科技会商政策的形成探析 何为东1，钟书华1，姜永满2 (1．华中科技大学公共管理学院，湖北武汉430074；2．湖北省黄冈市科技局，湖北黄州438600) 摘要：公共科技政策的形成有其客观规律。在综述国内相关研究的基础上，提出公共科技政策是由社会 环境系统、经济发展、科技发展、政策科学及政府意志等因素共同作用的结果这一理论框架。结合省部科技 会商实践，借鉴JohnoWokingdon多源流政策分析模型．通过对问题流、政策流、政府流及触发因素的综合分 析，揭示我国省部科技会商政策的形成机制。 关键词：科学技术政策；科技会商：形成机制 中图分类号：G301 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2009；124—0116—05 用，是1963年联合国在日内瓦召开的关于低开发区适用的 O 引言 科学技术会议(UNCAST)以后才开始的。在我国，对科技政 策比较系统的研究则是20世纪80年代以后，伴随着改革开 在2006年1月全国科技大会前后，作为国家中长期科 放逐步发展起来的…。目前，尽管STP已被广泛地使用并成 技规划配套措施，省部科技会商在我国的科技管理领域迅 为国家对科学技术活动实行控制的重要手段，但至今仍没 猛发展。2007年4月国家科技部正式下发《科技部部省会商 有形成一个明确的定义|5]。 工作暂行管理办法》，省部科技会商从局部科技管理实践 虽然没有形成一个一致的定义。但并没有妨碍学者们 上升到国家宏观层面的科技管理政策。截止2008年3月底． 对科技政策之本质、规律性的探讨。从文献来看，国内不少 全国有超过2／3的省份已与科技部就区域科技事业发展问 学者对科技政策的本质及需要遵循的规律性作了有益的 题建立了正式的会商制度…，9一10月，黑龙江、吉林、宁夏、 研究。就公共科技政策的本质问题，彭富围认为科技政策 陕西等省(区)也相继与科技部建立会商制度．11月份。科 作为一种政治或政治措施．从本质上看，属于上层建筑的 技部与广东省人民政府正式签署863计划“重点城市群大 构成部分．反映了一种价值取向和思维方式，体现了政策 气复合污染防治技术与集成示范”重大项目省部合作协 主体的意志、观念和利益。成良斌认为科技政策的本质是 议。实践表明，会商制度效果很好，省部科技会商合作得到 上层建筑的一部分。反映了一种价值取向和思维方式，它 各省份的欢迎与积极响应[2J。对这一新的科技管理实践， 体现r科技政策主客体的意志、观念和利益，也体现了最 目前，从研究文献看，国内仅有曾婧婧、钟书华…将省部科