政府的权利-依法行驶.ppt

政府的权力： 依法行使 一代伟人周恩来 铁腕总理 朱镕基 亲民总理温家宝 思考： ●几位总理的言谈举止，给你最大的感受是什么？ ●有权必有责，从几位总理的话语中，你如何看待政府的权力与责任的关系？ 一、政府依法行政 1、依法行政的含义： 政府及其工作人员（主体）的权力由法律（来源）授予，行使行政权力 必须依据宪法和法律(依据)的规定。 砒霜门 2009年11月末，中国海南省出入境检验检疫局检验结果和海口市卫生防疫站复检证实，统一蜜桃多、农夫山泉等三款饮料均砷（俗称“砒霜”）成分超标，被指不能食用。相关厂家陷入“砒霜门”。消息一出，统一和农夫山泉深陷“砒霜门”的新闻遍布了各大门户网站。 2009年11月27日，农夫山泉已经紧急召开电话新闻发布会，就其旗下两款产品被海口工商局通报不合格一事做出严正声明。农夫山泉认为海口市工商局本次检测的发布严重违背了法定程序，给企业造成了巨大损失。据农夫山泉透露，依据相关法规，该类通报发布之前，执法部门应该先以正式函件向企业予以核实，确保样品的权威性，企业也可提出复检要求。然而农夫山泉目前还未收到任何官方机构关于此次检测的报告，也无法核实事情的真伪。但农夫果园和水溶C100在最近国家和上海等地组织的产品监督抽查中均是合格。 针对广受关注的饮料业“砒霜门”事件，农夫山泉公司11月29日下午16时在杭州召开新闻发布会，公司董事长钟晱晱措辞强硬：国家质检总局再次检测后结果表明，所有产品均符合标准；并认为事件有人幕后操纵。 2.依法行政的原因 直接原因 －－是由国家性质决定的，是贯彻依法治国方略，不断提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 现实意义 －－“四个有利于” 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，也体现了对人民负责的原则。政府依法行政具有重要的意义： （1）（对人民）有利于保障人民群众的权利和自由。 （2）（对政府自身）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。 （3）（对政府自身）有利于防止行政权力的缺失和 滥用，提高行政管理水平。 （4）（对社会）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 哭泣的卖红薯老人 老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 3.依法行政的具体要求 分析讨论一：合法一定合理吗 合理一定合法吗 合法行政与合理行政：二者都是依法行政的具体要求，既有联系，又有区别，不能混为一谈。 合法行政是政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律法规的规定，行政机关不得作出影响公民合法权利或增加公民义务的决定，不得越“雷池”半步。它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。 合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏私，不能歧视，要采取必要的、适当的手段进行。在多种手段中应选择避免损害公共利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。 分析讨论二：遵循办事程序就不能提高办事效率吗？ 程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。 只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。 因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。 镜头一根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集 中办理 镜头二某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定 请同学们根据镜头，分析依法行政的基本要求是什么？ 镜头三某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 镜头四：2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。五年减免农业税的目标实际上三年就已完成。 镜头五：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。 4.如何才能提高政府依法行政的水平 （1）加强立法工