区城市管理局.docVIP

区 城 市 管 理 局 召开深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会 　　3月27日上午，区城市管理局党总支召开深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会和组织生活会，会议总结了学习调研阶段和分析检查阶段征求意见、查找问题、分析原因等环节取得的成效；布署分析检查阶段的具体工作；紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠” 的目标，以学习教育为基础，牢牢把握解决突出的问题为关键，紧密联系城市管理作为实际认真查找，解决领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在突出问题，研究制定整改措施。 会议指出：树立以人为本的现代城市管理理念，建立公众参与机制，是新形势下提高城市管理水平，建设服务型政府的重要任务；是降低管理成本，促进城市发展，改善人民生活，构建和谐社会的重要举措；是坚持把最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声，关心群众困难的具体体现；是坚持走群众路线，一切依靠群众，充分发挥人民群众参与城市管理积极性和创造性的重要制度。在其内涵的理解上要着重把握四个方面：一、科学发展观核心是以人为本。以人为本就是以最广大人民的根本利益为本，体现了立党为公、执政为民的本质要求。我们要始终坚持人民的利益高于一切，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准，作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点。二、在城市管理工作中树立以人为本理念。一是树立以人为本理念，必须把群众利益作为工作的评判标准。要充分认识人民群众在城市发展中的主体作用和主体地位，在决策时做到“让民作主”，自下而上听取民意，让群众参与到城市管理工作具体问题的决策中来。二是树立以人为本理念，必须充分信赖群众。人民群众是历史的创造者，只有真心实意地相信群众，依靠群众，发动群众，上下齐心协力，才能真正推动城市管理工作和谐、稳定、快速发展。三是树立以人为本理念，必须加强公众参与城市管理。首先公众的要求是城市管理的基础，公众参与有利于直接并充分反映社会公众的利益、愿望和要求，确保城市管理工作在分析、思考、解决城市公共政策问题的正确方向。其次，公众参与并成为城市管理的主体，有利于发挥广大人民群众在城市发展中主体地位和作用，形成人民城市人民管的良好氛围。再次，公众参与通过不同利益群体博弈促成决策的形成，有利于准确把握人民群众利益的最大化，有效避免可能出现的社会矛盾，减少城市管理工作的社会成本。三、全面建立公众参与城市管理工作机制。（一）建立公众参与机制必须把握的原则。一是公众参与原则；二是开放务实原则；三是改革创新原则。（二）建立公众参与机制必须克服的主要问题。一是要克服公众参与随意性问题；二是要克服公众参与效力差问题；三是要克服公众参与模糊性问题。（三）建立公众参与机制必须明确的主要事项。公众参与的主体：一是市民群众；二是利益群体；三是专家学者；四是中介机构；五是新闻媒体。公众参与的重点领域：涉及较大范围公众利益的城市管理具体工作、城市管理日常工作等。公众参与的主要内容：一是参与标准制定；二是参与监督活动；三是参与维护活动；四是参与检查活动。公众参与的基本形式：一是信息公开制度；二是公示制度；三是专家咨询制度；四是意见征集制度；五是社会听证制度；六是中介机构选择制度；七是公众参与制度。四、抓好公众参与城市管理工作。一要建立公众参与队伍；二要制订公众参与制度；三要抓住重点，务求突破。要推进“阳光执法”， 完善城管执法志愿组织，大力培育真正具有独立功能的社会中介组织、民主自治的社区组织、承担公共服务职能的企事业单位。　　会议认为：在前一阶段深入调研的基础上，采取多种形式，在更大范围广泛征求了基层单位、党员群众和服务对象对推动科学发展的意见、建议，认真查找了影响和制约科学发展的突出问题，共发放调查问卷120份，走访座谈50人，召开座谈会2次；其中，沿街商户60人，乡镇代表10人，县直部门单位40人；党代表2人，人大代表8人，政协委员1人，其他调查对象30人；共查摆问题20条次，梳理汇总为普遍性问题4个，集中性问题8个，一般性问题4个，个别问题4个。促进了城区城市管理系统深入学习实践科学发展观思想共识的形成。　　会议强调：坚持统筹兼顾，各项工作扎实推进。一是为继续加强学教活动宣传氛围，在办公楼设置大型学教活动宣传牌4处，使我局学教活动氛围更加浓厚。二是自主创新，积极实施了“三让、四员”工程。“三让”，即让班子强起来，让党员红起来，让城市靓起来；“四员”，即“以构建和谐城市管理者为落脚点，强化以人为本，当好‘服务员’；以充分发挥城市管理职能为着眼点，提高协调处置能力，当好‘协调员’；以提高城市管理效能为拓展点，提早准备抓好落实，当好‘预报员’；以树立良好形象为着力点，加强