技术侦查制度的解读及思考--以新《刑事诉讼法》为研究视域.pdfVIP

2013年9月 海峡法学 Sep. 2013 第3期（总第57期） Cross-strait Legal Science No.3 (Sum No.57) 技术侦查制度的解读与思考 ——以新《刑事诉讼法》为研究视域  张 旻 摘 要：修改后的《刑事诉讼法》及配套法规首次对技术侦查的内涵、外延、审批执行程序及取证的法律地位等具 体问题进行了规定，实现了技术侦查措施的正式入法。但是实践中技术侦查仍然存在着内涵不明、外延不清、审批 程序不合理及获取的证据材料如何适用不明确的问题。针对技术侦查立法的新变革和现实中仍然存在的问题，今后， 应从技术侦查的批准与执行程序及技术侦查所获取证据材料的使用等方面进行完善。 关键词：技术侦查；内涵；外延；审批执行程序；技侦证据的使用 中图分类号：D918; D925.213 文献标识码： A 文章编号：1674-8557（2013）03-0111-10 赋予侦查机关包括职务犯罪侦查机关技术侦查权是打击刑事犯罪的客观需要，也是当今世界 多数国家的通行做法。《联合国反腐败公约》第 50 条规定，为有效打击腐败，各缔约国均应“在 其本国法律制度基本原则许可的范围内并根据本国法律规定的条件在其力所能及的情况下采取 必要措施，允许其主管机关在其范围内酌情使用控制下交付和其认为适当时使用诸如电子或者其 他监视形式和特工行动等其他特殊侦查手段，并允许法庭采信由这些手段产生的证据”。[1]17 所以 修改后的《刑事诉讼法》（以下简称新《刑事诉讼法》）对技术侦查措施的适用主体、适用范围、 审批程序以及取得证据的法律地位等具体问题进行了规定，实现了技术侦查措施的正式入法。这 既有利于技术侦查手段的合法使用和侦查活动的合法开展，也有利于公民合法权益的保护，是刑 事诉讼立法的巨大进步。因此以新《刑事诉讼法》为研究，对技术侦查措施入法进行解读并加以 【收稿日期】2013-03-18 【作者简介】张旻 （1978-），男，福建长乐人，福建省人民检察院法律政策研究室助检员。 111 反思，无论在理论上还是实务上都具有积极意义。 一、技术侦查的内涵 （一）技术侦查的概念 早在 1989 年最高人民检察院、公安部颁布实施的《关于公安机关协助人民检察院对重大经 济案件使用技侦手段有关问题的通知》中就出现了“用技术手段侦查案件”的说法。但是直至 1993 年《国家安全法》才正式提出了“技术侦查”的概念。新《刑事诉讼法》第 148 条正式授 予了公安机关和检察机关技术侦查的权力；同时第 152 条规定，依法采取的技术侦查取得的证据 可以作为刑事证据使用。但是对于技术侦查的概念，新《刑事诉讼法》并没有予以明确的规定， 仅在相配套的《公安机关办理刑事案件程序规定（2012 年 12 月修改）》第 255 条规定“技术侦 查措施是指由设区的市一级以上公安机关负责技术侦查的部门实施的记录监控、行踪监控、通信 监控、场所监控等措施。”——这明显不是一个可以普遍适用的概念。而在学术界，关于技术侦 查的概念则有三种说法：一是单纯从技术性角度来定义，认为技术侦查“是指利用现代科学知识， 方法和技术的各种侦查手段的总称”；二是将技术侦查等同于秘密侦查，认为“秘密侦查往往要 使用一些专门的科学技术手段，所以又称为‘技术侦查’”；三是既强调技术性又强调秘密性，认 为“技术侦查是指侦查机关运用现代科技设备秘密地收集犯罪证据、查明犯罪嫌疑人的强制性侦 查措施”。