以活力空间为导向的近期建设规划方法研究.PDF

第 26 卷第 3 期 青岛建筑工程学院学报 Vol . 26 No . 3 2005 J ournal of Qingdao In stit ut e of Archit ect ure and Engineering 以“活力空间”为导向的近期建设规划方法研究 　　　　　　　　———以常州武进区为例 魏 　华 ,朱喜钢 (南京大学城市与资源学系 ,南京 2 10093) 摘 　要 :近期建设规划是应对规划体系弊端而出现的新的法定性规划类型 ,它的出现在很大程度 上提高了总体规划的可操作性. 然而 , 以用地和项 目为导向的传统的近期建设规划方法在实践应 用中却存在诸多弊端 ,这种可操作性并未能很好落实 , 因此 ,我们有必要引入新的规划理念 ,改进 规划方法. 在此 ,笔者以“活力空间”为基本切入点 ,认为活力空间是体现城市特色 、经营城市的重 要空间载体 ,是城市空间中的新的增长空间 ,应成为近期建设的重点. 在此基础上提出以“活力空 间”为导向的近期建设规划新方法 ,并以常州武进区为例 ,对此进行实践探讨. 关键词 :活力空间 ,近期建设 ,武进 中图分类号 : TU024 近期建设规划是根据城市总体规划的要求 ,确定近期建设 目标 、内容和实施部署 ,并对城市近期内发 展布局和主要建设项 目做出安排 ,为各单项工程设计提供依据的规划. 近期建设规划是实施城市总体规划 的第一阶段 ,是城市总体规划的基本工作内容. 近期建设规划是新的总体规划制衡传统总体规划与概念规 ( ) 划 或称发展战略规划 的产物 ,成为中央和地方在规划价值取向上的磨合点. 1 　现有规划方法的不足 以往对近期建设规划编制工作重视不够 ,长期以来对城市近期建设规划的编制缺乏深入和细致的研 究. 在以往以用地为导向和以项 目为导向的近期建设规划方法引导下 ,城市建设要么计划色彩较浓 ,要么 市场盲 目性突显. 1 . 1 　用地导向的近期建设规划方法 以往以用地为导向的近期建设规划比较重视城市近期建设的用地布局 ,城市各项基础设施建设 、住宅 建设 、公共设施建设也都停留在布局的层面上[ 1] . 规划模式带有计划色彩 ,用地布局上的理想化 、终极化 , 寄希望于计划部门按照规划确定的目标按部就班进行开发建设 ,思维方式上通常从远期着眼 ,将“终极蓝 图”进行倒推而得出的用地布局方案. 但是 ,随着城市建设投资主体的多元化 ,许多来自社会 、个人 、集体和 外资的建设项 目,往往让规划部门措手不及. 简单的规划布局 ,缺乏可操作性 ,难以适应项 目建设的需要. 在这种近期用地规划导向下 ,城市建设往往表现的过于呆板 ,城市建设滞后于经济发展. 1 . 2 　项 目导向的近期建设规划方法 实践表明 ,规划是通过一个个项 目的建设逐步实施的 , 因此有人提出一种项 目规划方法[2 ] . 强调城市 近期建设规划必须进行由用地布局规划向项 目规划改革 ,需要在用地布局的基础上明确近期建设项 目,建 立项 目库 ,提出项 目的实施要求 ,思维方式上通常从近期项 目着眼 ,注重解决现实问题. 这种项 目规划方法 虽然重视市场因素的影响 ,但是却带有市场 自发性和盲 目性. 在这种项 目建设规划的导向下 ,城市建设管 理倾向于“圈地 、卖地”,即筹集城市建设资金 ,解决资金瓶颈而采取的一种粗放型城市经营行为. 表现出近 收稿 日期 :2004 - 07 - 07 32 青 岛 建 筑 工 程 学 院 学 报 第 26 卷 ( ) 期建设的短视 过度开发 、不合理开发