乡村建设者的资料.docxVIP

2010-5-21 下午 10:29:00?作者:谢勇模 贾林州 姜柏林?来源:三农中国　　受国家农村金融新政的鼓励，农民信用合作组织近年来蓬勃发展,并在吉林梨树、安徽凤阳、江苏盐城、河南信阳等地开始形成扎根连片、遍地开花之势。据中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山教授统计，仅到2008年底，没有注册的村级资金互助组织就达到4000多家。　　尽管如此，一些地方政府和地方银监部门却还停留在过去的思维里，将农村资金互助社等同于农村合作基金会，就如同前几年将合作社等同于人民公社一样，极大地阻碍了农村资金互助社的发展。殊不知此马非彼马，二者有着根本的区别。为了更帮助大家厘清二者的区别，以下，笔者主要从组织性质、组织经营和发展前景三大方面，详分诸多细项来对二者进行比较说明。　　第一，在组织性质上，农村基金会是官办性质的金融机构，而农村资金互助社则是以农民为主体的社区性信用合作组织。　　农村合作基金会是在20世纪80年代中期家庭承包导致人民公社解体后，各地在对集体资产清理过程中实行“清财收欠，以欠转贷”而产生的。考虑到集体资金只是一个可以抽走的“准资本金”这一事实，乡镇级农村合作基金会的实际所有者是地方政府，而不是集体。基金会的控制和管理者主要是乡（镇）农经站，其信用由政府背书。　　农村资金互助社则是由乡镇、行政村农民、农村小企业出资入股组成，由10名以上符合银行业监管部门规定要求的社员发