公共管理学院硕士学位论文文献综述.doc

书山有路勤为径！ PAGE 　　 　 公共管理学院硕士学位论文文献综述　　　 　　　 　　　 　　　 　 　　 作者姓名 　 学科(专业) 　　 指导教师 　　　 　　　 　　　 　　 　　 　 　　　 　　 　　　 　 　 乡镇政府职能定位及体制创新研究　 　　　 1、引言　　　 据民政部统计，截止2002年12月31日，我国大陆31个省、自治区、直辖市共有39240个乡镇。毫无疑问，处于我国政权体系基层位置的乡镇政权，不管是在我国革命和建设时期，还是改革发展时期，都发挥了多方面的重要作用。同时也必须看到，随着形势的发展变化，现行的乡镇机构设置、职能配置、人员编制和财政状况与社会主义市场经济和民主法制建设的要求，有许多不相适应的地方，需要进一步的改革。　 实际上，处于体制冲突和矛盾焦点之中的乡镇政府面临迫切的问题是如何与县级政府的角色定位和管理体制的有效变革。 我国乡镇体制目前至少面临新问题和挑战：一是市场经济条件下政府职能的转变问题。二是“三农”问题背景下的乡镇体制的挑战。三是农村基层民主发展形势下对国家基层行政权威的挑战。四是农村税费改革背景下的乡镇体制挑战。五是实现城乡统筹、构建和谐社会对现实乡镇体制的挑战。这些问题和挑战实际上都可归结为乡镇政府如何与县