服务型政府的研究路向.pdfVIP

服务型政府的研究路向 ———近十年来国内服务型政府研究综述 燕继荣 内容提要 　构建服务型政府是中国新一轮政府改革的目标 ,也是近年来中国政治学 、行政学和公共管理 学研究讨论的热点问题 。本文收集整理近十年来国内发表的相关研究文献 ,对服务型政府研究进行理论概 括 ,从六个方面 ———服务型政府概念的演绎 、服务型政府提出的背景 、服务型政府与政府改革的关系 、服务型 政府的理论基础 、服务型政府的内涵 、构建服务型政府的路径 ———梳理总结了学界关于服务型政府的研究进 展 。 关 键 词 　政府模式 　服务型政府 　研究综述 　　中国共产党第十六大以来 , 以构建服务型政府为 目 强化社会管理和公共服务职能”。自此 ,服务型政府第一 标的政府改革思路逐渐明晰 。2002 年召开的中共十六大 次被写入执政党的指导性文件当中。2007 年 10 月 15 日 第一次把政府职能归结为经济调节 、市场监管 、社会管理 胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会的报 和公共服务四项 内容 。2003 年突发的“非典事件”,使中 告中再次把“加快行政管理体制改革 ,建设服务型政府” 央和各级领导深刻地认识到 ,推动经济发展 ,绝不能以忽 作为 发 展 社 会 主 义 民主 政 治 的重 要 内容 而 予 以强 略社会发展 、牺牲人民群众的利益为代价 ,从而坚定了改 调 。　　　　 革“以人为本”、科学发展的决心 。2004 年 2 月 21 日,温家 与此同时 ,学术界关于服务型政府的研究也在不断 宝总理在中央党校省部级领导干部“树立和落实科学发 深入 。为了展现服务型政府学术研究的进展情况 ,我们 展观”专题研究班结业式上正式提出“建设服务型政府” 收集整理最近十年发表的学术成果 ,并从以下六个方面 的口号 。2004 年 3 月 8 日温家宝总理在十届人大二次会 作出概括和总结 。 议期间听取陕西代表团意见时提出: “管理就是服务 ,我 从服务行政到服务型政府 : 们要把政府办成一个服务型的政府 ,为市场主体服务 ,为 研究的深化与概念的形成 社会服务 ,最终为人民服务”。2006 年 10 月 , 中国共产党 第十六届六中全会通过《关于构建社会主义和谐社会若 服务型政府概念是在学术界多年讨论的基础上形成 干重大问题的决定》,进一步明确要求“建设服务型政府 , 的①。追根溯源 ,服务型政府的说法是由“服务行政”推演 ( ) ( 本文是国家社科基金“中国政治发展及转型战略研究”04BZZ007 课题的基础性工作成果 ,也是教育部政治学研究基地 北京大学 ) 政治发展与政府管理研究所 的工作报告之一 ,感谢熊浩为此所作的前期文献收集和整理工作 。 19 1 © 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 服务型政府的研究路向 而来的。据考证 , “服务行政”一词最早见之于德国行政 府职能在于提供公共服务 ,从经济层面上来说就是要纠 ( ) 正市场失灵 ,提供公共