XX市铝产业发展规划.doc

第一章 总 论 1.1项目名称 　　本项目名称为《xx市铝产业发展规划》。 1.2 规划背景 　　进入21世纪以来，我国经济快速发展，对铝及铝材的需求大幅增加。根据中国有色金属工业协会统计，2010年我国氧化铝产能比2009年增长18.45%，产量2895.5万吨，同比增长21.7%；电解铝产能比2009 年增长7%，产量1619.45万吨，同比增长26.07%；铝加工材产量2026.05万吨，同比增长22.76%；再生铝产量400万吨，同比增长29.03%。 2011年上半年氧化铝产量1736.7万吨，同比增长18%；电解铝产量868.6，同比增长4.4%；铝材产量1113.8万吨，同比增长26.7%。我国已经是名副其实的铝工业生产大国和消费大国。但是，我国还不是铝工业强国，在国家宏观调控政策和全球经济大环境变化的共同作用下，依靠产量扩张的粗放型发展模式正在发生转变，铝产业向中西部转移态势明显。 　　xx市近几年经济发展较快， 尤其是煤电铝产业优势明显。截止2010年，全市已经形成6700万吨原煤、440万千瓦火电装机、95万吨电解铝、55万吨铝精深加工的能力。2010年全市煤电铝及铝后加工产业增加值达到211亿元，占全部工业增加值的35%；实现税收27.4亿元，占地方财政收入的27%，占税收收入的35.6%。虽然xx市电解铝有一定规模，铝精深加工也有一定基础，但与其它地区相比，铝工业起步较晚，发展较慢，铝精深加工更是滞后。 　　为了延长xx市铝产业链，提升铝产业整体水平，有必要对xx市铝产业未来如何发展进行规划。通过对国内外铝产业现状、发展趋势进行研究，对xx市发展铝工业的优势进行分析，正确引导xx市铝产业科学合理发展。 1.3 规划目的 　　编制本规划的目的，是为了促使xx地区铝产业又好又快发展，使铝产业为xx市创造经济效益和社会效益，成为xx经济发展的重要组成部分。本规划以科学发展观为指导，遵循国家铝产业发展政策，通过对国内外铝产业及发展趋势，国内铝工业市场的研究和预测，深入分析xx市发展铝产业的优劣势，提出xx市铝产业发展的方向，明确发展目标，确定发展项目；通过规划的实施，发展壮大xx市铝产业规模，促进xx市铝产业从上游煤电铝向下游深加工发展，提高产品附加值，保证xx市铝产业可持续发展。 第二章 规划宗旨及原则 2.1 规划编制宗旨 　　充分分析国内外铝产业发展态势和市场形势，阐明xx市经济发展情况及未来发展铝产业的优势，明确xx市未来发展铝产业的基本思路和原则，确定发展目标和重点项目，使xx市铝产业发展有据可依。 2.2 规划编制原则 　　（1）可持续发展原则。本规划针对铝产业结构不合理、产业集中度低、环境污染等问题，提出环境保护措施，促进铝产业结构调整和优化升级，向高新化、集约化、清洁化、循环化方向发展。 　　（2）因地制宜原则。本规划将充分考虑xx市在全国铝工业行业的位置，充分考虑xx市各行政区的特点，从各行政区的资源条件、社会经济的实际情况出发，充分发挥各地发展铝产业的优势，有针对性地制定规划目标和建设项目。 　　（3）统筹优化、突出重点的原则。本规划作为一个整体，既充分考虑整个xx市铝产业发展前景，又兼顾各个时期、地区、行业、企业的情况，同时突出重点，统筹优化。 　　（4）量力而行、分步实施的原则。xx市铝工业起步较晚，电解铝和铝精深加工产业相对其它地区而言，还比较薄弱，铝精深加工对电解铝的依赖也比较强。因此在规划时应量力而行，分步实施。在今后的具体实施过程中，必须结合实际情况的变化，及时进行补充、修正与完善。 2.3 规划编制依据 2.3.1 国家相关政策 （1）《国务院关于进一步促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展的若干意见》（国发【2011】21号）提出充分发挥煤炭、有色金属、农畜产品等资源优势，提高开发和深加工水平，努力打造国家新型化工、有色金属生产加工和绿色农畜产品生产加工基地。发展铝电联营，支持高铝粉煤灰资源综合利用，推进铜、铅、锌等有色金属采、选、冶一体化建设，实现资源就地高效转化。 （2）《有色金属产业调整和振兴规划》（2009-2011）提出坚持控制总量与优化布局相结合。根据能源、资源、环境、市场等条件，严格控制产能扩张，加快淘汰落后产能，推动上下游企业重组，支持在具有资源、能源优势的中西部地区发展深加工，优化产业布局。坚持自主创新与技术改造相结合。 （3）《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发[2007]38号）提出以市场为导向，以企业为主体，大力培育发展接续替代产业。 （4）《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》（2006年）提出集约利用西部地区的矿产资源，建设西部地区特色优势资源加工基地，加大铝土矿开发力度，提高综合利用水平。 （5）《国务院关于中西部地区承接