国家标准《公共资源交易平台服务总则》-2017年11月.docVIP

国家标准《公共资源交易平台服务 总则》 编制说明 （征求意见稿） 《公共资源交易平台服务 总则》国家标准起草组 2015年12月17日 《公共资源交易平台服务 总则》编制说明 （征求意见稿） 各位领导、各位专家好： 我受安徽省发改委公共资源交易监督管理办公室和安徽省质监局的委托，代表《公共资源交易平台服务 总则》起草组向大家报告标准讨论稿拟草过程的情况。 一、项目的来源、意义和目的 关于“公共资源”这一词语出现在我国2004年7月1日施行的《行政许可法》之中，《行政许可法》第十二条“下列事项可以设定行政许可：（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项”，这里提出了“公共资源”和“公共资源配置”。此外，第五十三条规定：“实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。”。这里提出了“公共资源配置”应当通过“招标、拍卖等公平竞争的方式”作出决定。随着我国市场经济体制改革不断深化，国家对公共资源配置的法制化、市场化、公开化提出了更新更高的要求。当前我国正处于社会转型关键时期,在新常态经济背景下,党中央、国务院高度重视公共资源交易市场建设。党的十八届四中全会《决定》提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、