五项法规建议案-2017年10月.docVIP

五项法规建议案 【内容提要】本文是2007年3月3日,寄给第十届全国人大五次会议的信件,主要是向会议提出五项法规建议案。 致全国人大常委会的信件 第十届全国人大五次会议各位代表：你们好！ 此寄有五项法规建议案： 建议1：关于人民代表大会制度之实施的建议 建议2：关于要重视“公权法定，私权天授”原则的建议 建议3：关于改革监督机构的建议 建议4：关于宪法第三十六条中 1、原宪法第五十八条修改为： ? 第五十八条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法的参与组织权。参与组织权如下： （1）起草法规建议案。 （2）承接法人、公民、党派、社团等起草的法规建议案。 （3）将所有法规建议案及时向全体公民通告，并明确公民评判议案的时限。 （4）通过全国人民代表大会代表按公民表决结果决定或否定法规建议案成为正式法规。 2、原宪法第七十五条修改为： 第七十五条 全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，代表人民代表不受法律追究。 全国人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。 ?4、原宪法中有关由机构代替公民行使权力的其它条款一并予以修改。 三、建议2：关于要重视“公权法定，私权天授”原则的建议 （一）、建议理由 “公民一税，政府万务”、“公权法定，私权天授”是现代的治国原则，既公民与政府的经济关系只有单一的纳税，政府使用税金处理所有公务；法律没有授于的权力政府不得行使，法律没有禁止的权力，公民都可以行使。“公民一税，政府万务”原则于实施宪法中已体现: 第五十六条 中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。“私权天授” 于实施宪法中也已体现: 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。一切权力 1、在宪法第三章第一节第六十七条中 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会中中华人民共和国主席、副主席中 国务院。中中央军事委员会主席副主席中中中人民法院、人民检察院和公安机关 1、将原来的各行业监督管理机构改称为各行业管理机构。 2、国中则比如: 开除党籍, 此行为是否存在严重的问题? 接触的人群已在注视这个问题。开除党籍(不单指党, 指所有党派)当有规矩, 不是某党派想开就开应具体制约宪法中明确, 宪法同样也是不断地完善当党员违犯党章, 但没有违犯(反)国家法规时, 属党内部事务, 党可以按党章对党员给予各种处分, 当然包括开除党籍。当员违犯(反)国家法规时，任何不得对违犯(反)国家法规者给予开除的处分，待对违犯(反)国家法规者的处罚完毕，成为一般公民时，党派可再按本章程给予或不给予开除的处分。这个规则体现法律的公平原则，在党内犯的罪，应以党员的身份受处罚，而不能以公民的身份受处罚，若开除党籍后再受处罚对公民群体是一种不公平。，若公民犯了罪，公民群体先把犯罪者开除出公民群体，不在公民群体，又不能其他国家，必然要归到某党派里，那么，对这个党派也是一种不公平。显而易见，带罪不可改变原是公平合理的，再者，此原则也可以增加各党派的责任感，组织内的成员犯了罪，组织理应承担一定的责任，各党派也有利于各党派的进步。 在宪法第三十六条中所有党派违犯(反)国家法规时党派 六、建议5：关于填补法律“空子”的建议 （一）、建议理由 在世界上，不存在绝对完善的法律，用法律来体现公道，但法律不是公道的全部，而且两者将永远不会等同。从客观讲，法律要完全包容现实的各种情况确非易事，法律中的空白也在所难免。从发展角度讲，法律所列是此刻之前公民的行为规范准则、实施行为的限定量值，由于社会时刻在发展，人的行为空间、行为方式也无时不在发生变化，而有些新的行为难以归类于原法律中的某行为系，对于这种新行为，在原法律中就出现了空白，也就是常说的法律“空子”。 既然法律“空子”是正常现象，那么，填补“空子”就应当是立法机关的日常业务。填补“空子”是在已建法律架构上（目前我国法律基本架构为条），填充增加或修改的具体内容（条中的款项）。填补“空子”是经常的、一般的、及时性的工作，没有必要，也不应该等到本机关例会或上级机关例会时，再进行此项工作。各级立法机关的例会所涉及的是有关建立新法规、废除旧法规、改造或新建法规架构、核准执法过程中的修补内容等事项。例会是机关定期的活动，而完善法规却不能定期、不能间断，它是立法机关时时刻刻的责任。只有立法机关的官员们尽职尽责，法律才会日臻完善、健康而有活力。 目前，在我国“空子”问题的现状之一是：有些人学习法律时，目的不是怎样按法律行事，而是研究法律“空子”的所在，找到“空子”后，利用“空子”谋取不公道的利益。这些人致所以能获得利益，是由于法官的合法配合而得胜。在案件审理过程中，经控辩双方辩论得出