产业集群构筑园区经济新优势-2017年10月.docVIP

产业集群构筑园区经济新优势 　一、增强园区竞争优势势在必行 　　近二十年来，园区经济在我国蓬勃兴起，它们在区域经济发展中占有越来越重要的地位，并逐渐成为拉动地方经济发展的火车头。但随着形势的变化和国家的政策调整，园区发展面临着许多新挑战，增强园区竞争优势显得日益重要和紧迫，主要表现在以下方面： 　　（一）增强园 区竞争优势是适应对外开放新局面的迫切需要 　　我国的各类园区大多是在梯度开放战略的实施过程中，先行一步，依靠特殊的优惠政策发展起来的。入世以后出现了全方位、深层次对外开放的新局面，全国各地（包括各类园区）在发展区域经济的过程中不断创新，使各地在基础设施、优惠政策及管理运行机制方面已基本趋同，投资者空间选择的可替代性增强，园区特殊的区位优势逐渐削弱。 　　（二）增强园区竞争优势是应对国家政策调整的迫切需要 　　去年以来国家加大了开发区清理整顿的力度。据不完全统计，全国已撤销各类开发区4813个，占开发区总数的70.1%；核减开发区规划用地2.49万平方公里，占原有规划面积的64.5%。此外国家税务总局明确表示将严肃清理违规制定的开发区税收优惠政策。这场开发区清理整顿风暴使园区原有的土地、税收等方面的政策优势大大弱化。 　　（三）增强园区竞争优势是实现园区可持续发展的迫切需要 　　园区发展是一项复杂的系统工程。由于片面追求资本和企业数量增加，园区规划建设者对