从基本单位看扬州市供给侧改革中的产业结构调整(汇报).doc

从基本单位看扬州市供给侧改革中的 产业结构调整 面对中央提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的供给侧结构性改革五大任务，区域产业结构的调整成为扬州市的一个工作重点。 供给侧结构性改革是通过人力资源供给、经济结构调整、科技创新、体制改革等方面的改革来实现资源的重新配置，促进经济发展。其根本目的是转变经济增长方式，创造新的经济增长源泉和动力。 一、扬州地区经济发展和产业结构的基本评估 （一）国民经济从高速增长转为稳定增长 以2010年为基数，2011年到2015年扬州市的地区生产总值（可比价格）从2630.30亿元上升到4016.84亿元，5年年均增长12.71%。其中2011-2014年的GDP增长了40.59%。 图1 2010-2015年扬州市生产总值增长率比较 GDP总量和增速来看，扬州市的经济增长逐步由高速增长转为中速增长，经济规模增长速度均超过了江苏省的同期增速1-2个百分点。差距最大的为2013年，扬州市GDP高于同期江苏省增速2.4个百分点。但是从2013年之后这一差距在逐步缩小，2015年扬州市GDP增速继续高于省同期1.8个百分点。 图2 2011-2015扬州市法人单位和产业活动单位变化情况（万个） 2011-2015年，扬州市的基本单位中的法人单位从5.09万个，增长到7.54万个，年均增长率为8.34%。产业活动单位从5.66万个，增长到8.37万个，年递增8.32%。 2011-2015年，扬州市法人单位、企业法人单位和产业活动单位的年递增速度，均低于同期GDP的平均增速。这表明地区经济的高速增长阶段暂告结束，转入了稳定增长阶段。扬州市国民经济转型正在走上良性进行轨道，经济主体活力逐渐增强。 （二）第三产业和民营经济较快发展，活力增强 近年来，扬州市第三产业和民营经济保持了较快发展，已经成为扬州市新一轮经济增长的领跑者，对于稳定地区经济发展起到了重要作用。在三次产业中，扬州市2011-2015年的第三产业的平均增长速度为12.43%，高于同期第二产业增长平均速度的12.22%。 图3 2011-2015三次产业增长速度比较（%） 2015年扬州市第三产业法人单位44808个，比2012年末的29741个增加了15067个，年均增长14.64%，超过同期地区生产总值年均增长11.05%约2.5个百分点。第三产业法人单位数占全部法人单位比重58.49%，这一占比相对于2012年的53.68%提升了近5个百分点。 在第三产业中，法人单位数量年均增长速度排在前三位的分别是科学研究和技术服务业43.86%、文化、体育和娱乐业6.08%和租赁和商务服务业25.12%。其中，2012-2014年扬州市科学研究和技术服务业的年递增速度为53.74%，超过江苏省同期同产业增长速度36.65%约17个百分点。 科技服务业法人单位的快速增长，表明“创新驱动”战略在国民经济中开始显示成效，各个行业对技术进步和自主创新的需求上升，推动了各类创新主体加大研发投入，有利于调动社会各方面参与和推动自主创新的积极性。 表1 2012-2015年扬州市第三产业法人单位变动情况 2012 2013 2014 2015 年均增速（%） 第三产业 29741 31449 38506 44808 14.64 批发和零售业 11972 11737 14980 17571 13.64 交通运输、仓储和邮政业 1264 1206 1507 1831 13.15 住宿和餐饮业 674 633 781 885 9.50 信息传输、软件和信息技术服务业 864 741 1002 1489 19.89 金融业 253 114 266 362 12.68 房地产业 1501 1461 1732 1912 8.40 租赁和商务服务业 3606 4541 5683 7063 25.12 科学研究和技术服务业 957 1863 2262 2849 43.86 水利、环境和公共设施管理业 377 460 507 545 13.07 居民服务、修理和其他服务业 1375 789 1118 1432 1.36 教育 1158 1219 1345 1409 6.76 卫生和社会工作 1102 1134 1282 1308 5.88 文化、体育和娱乐业 479 1001 1106 1207 36.08 公共管理、社会保障和和社会组织 4159 4550 4935 4945 5.94 从企业法人单位登记注册类型来看，扬州市的企业法人单位主要集中在内资企业中，内资企业中私营企业单位数量又占据了绝对的优势。 2011年，扬州市的私营企业法人单位约3.63万个，2015年这一数字上升为5.26万个，增长了44.90%，年递增8.19