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加强和创新社会管理提高管理科学化水平 ——对衡阳市“公共服务进社区”的实践调查 余剑平 (衡阳市委党校，湖南衡阳421008) 摘要：加强和创新社会管理是中央基于社会转型提出的新要求和新任务。社区作为基层社会管理的重要载体，如何 提高管理科学化水平，发挥其公共服务作用显得尤为重要。文章以衡阳市“公共服务进社区”为实证，摸清当前衡阳“公 共服务进社区”面临的问题及原因，探索增强其实效的路径。 关键词：加强和创新社会管理；管理科学化；问题；路径 1(2013)05—0001—3 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1671—281 基金项目：本文系衡阳市2012年度社科联课题研究性成果，课题编号：2012C32。 作者简介：余剑平，男，中共衡阳市委党校，讲师，研究方向：社会管理。 2012年2月，党中央高层在全国省部级主要领导干部i个方面。 社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上强调，各级党委 1．服务设施明显完善 和政府要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重要性， 把社会管理工作摆在更加突出的位置，不断提高社会管理 6月大力推进“公共服务进社区”以来，市、区政府不断 科学化水平。2012年11月，十八大报告着重强调加强和创 加大财政投入，市财政预计当年投入3．2亿元，仅9月份 新社会管理，提高社会管理科学化水平，增强城乡社区服 市财政投入高达3371．6万元。近两年内，区政府也加大配 务功能。可见，社区作为基层社会管理的重要载体，作为 套资金投人，力争提升社区服务基础设施。比如：石鼓区。 政府提供基本公共服务的重要平台作用日渐凸显。由此可 截至2012年5月，石鼓区政府共投入建设资金600余万元， 见，提升社区公共服务能力，促进社区机体健康发展，提 逐步完善社区设施，实现了“三有”：一是社区办公有用房。 高社区管理科学化水平必然成为当前党委政府的一项既紧 石鼓区按照“但求所用，不求所有”的思路，以租、借、 迫又重要的任务。因此，本文以衡阳市“公共服务进社区” 建、购等形式，鼓励，支持社会解决办公和公益性用房问 活动为实证，立足于社区管理现状，以微见宏，以小见深， 题。全区45个社区基本都拥有300平方米的办公和公益性 从而为我市及其他地市加强和创新社会管理提供有益经验 用房。二是居民活动有场地。新建街道文化站6个，社区 及借鉴。 文化中心45个，健身广场1个，室内羽毛球馆1个、健身 一、“公共服务进社区”的基本情况 路径27条，拥有60个篮球场、17个排球场、105个乒乓 (一)“公共服务进社区”实践内容 球台、7个门球场、3个足球场；多数社区公共服务中心配 2010年6月1日，市委、市政府下发了《关于开展“公有卡拉OK室、棋牌室、阅览室，拥有电视、电脑、投影、 共服务进社区”活动的通知》，提出在四大城区即雁峰区、 音响等现代化设备，为居民提供了更多休闲场所：i是居 石鼓区、蒸湘区和珠晖区开展“公共卫生服务、公共文体 住环境有改观。改造背街小巷39条，中心城区示范片区3．05 服务、全民终身教育、社会管理服务、劳动保障服务、城 平方公里，新增绿的面积10．2万平方米，安装路灯430盏， 市配套服务”等六进社区活动。如图所示。 促使社区的路更平、灯更亮，环境更美。 2．服务内容日益丰富 2010年之前，我市社区服务内容局限于基本生活保障， 服务对象主要侧重于优抚对象、残疾人士、特困家庭、待