北京市村镇供水水价管理问题研究.pdfVIP

114 中国农村水利水电·2013年第2期 文章编号：1007—2284(2013)02—0114—03 北京市村镇供水水价管理问题研究 魏向辉1，单军2 (1．中国水利水电科学研究院，北京100048；2．北京市水利水电技术中心，北京100072) 摘要：目前，北京市村镇供水工作逐步转入到以运行管理为主的阶段，其中水价管理又是运行管理的重中之重。 首先从供水单位运行成本构成、水价制定和水费征收情况3个方面介绍了北京市村镇供水工程水价管理现状；指出了供 水成本偏高、水价低、水费收缴率低等水价管理中存在的问题并对其进行了原因分析；最后针对水价管理存在的问题，提 出了降低供水成本、制定合理水价和完善水费征收机制的几点建议。 关键词：村镇供水；供水成本；水价制定；水费征收 中图分类号：TV697．4+1文献标识码：A 村镇供水工程是北京市郊区建设的重要基础设施之一，不 在这些成本费用项目中，电费和人工费两项占了较大比重。由 仅对保障郊区居民和常驻人口的饮水安全和身心健康、促进郊 于各区县集中供水厂普遍执行的是工业或商业峰谷电价，导致 区经济社会的发展具有重要的现实意义，也对缩小城乡差别、 电费支出较高且在总运行成本中占了较大的比重，其中部分水 全面推进首都现代化建设具有深远的历史意义。为此，从20 厂占比达到50％左右。许多水厂把“利用低谷电价时段(夜间) 世纪90年代开始，北京市市委市政府加大了郊区农村供水工 蓄水”作为降低运行成本的重要措施。人员费一直是各区县集 程的建设力度；从2005—2008年连续4a实施农民安全饮水工 中水厂重要的支出项，其占总运行成本的比重在20％～30％左 程，在全国率先完成了农民安全饮水“十一五”规划任务。截至 右。单村供水站运行成本主要由供水电费、维修费、消毒药剂 到2009年底，全市村镇供水设施共计3240处，设计总供水能 费等构成，几乎没有人工费的支出，因为供水站的运行管护由 力约156万m3／d。其中：集中供水厂144座，主要有公司化管 村管水员负责，其劳动报酬由市财政承担；电费支出仍占了绝 理、水务站管理和乡镇政府管理3种模式，设计总供水规模为 大部分，这种现状导致，村集体在制定水价时，往往把弥补电费 96万m3／d，控制实际受益行政村689个，实际受益人口147．5 支出作为定价目标；维修费在运行成本中也占有较大比重，根 万人；村级供水站3096个，主要由村委会管理，设计供水总能 据对怀柔区随机抽取的15个单村供水站进行统计，维修费用 力为60页稿憾， 占水站运行费用平均比重为15％，而且随着供水站工作年限的 目前，村镇供水逐步由以工程建设为主的阶段转入到以运 增长，这一比重还有继续增长的趋势。 行管理为主的阶段。水价是村镇供水事业发展的生命线。水 (2)水价制定情况。目前，各区县集中供水厂均执行差别 价是否合理，直接影响到水厂的运行、管理以及可持续发展Ⅲ。 水价，即针对不同用水户或不同性质的供水，分别执行水平高 如何做好水价管理工作，实现供水工程的可持续运行，确保农 低不同的水价。例如，昌平区乡镇供水服务中心下辖的16个 民用水安全已成为今后村镇供水工作的重要议程。 集中供水厂统一执行如下的分类水价标准：企业生产用水水价 1 北京市村镇供水水价管理现状 活用水水价2．96元／m3，村民生活用水在居民生活用水水价的 (1)供水单位运行成本构成情况。供水单位运行成本是指 基础上减免水资源费，为1．70元／m3。 为制水、供水及维护组织正常运转而发生的成本费用，是核定