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以科技创新 推进上海农业现代化建设 一 张 晨 俞菊生 今年的中央 1号文件是连续9年聚焦 “三农”问 发、服务配套等方面取得佳绩。农作物 良种覆盖率达 题的又一个重要文件，将重点放在农业科技问题上， 到95％以上，粮食总产量稳定在 1万亿斤以上；现代 给农业科技工作带来 了前所未有的机遇 。2012年全 农业产业技术体系的构建已涵盖 50个农产品。成功 国农业工作会议同样也把 ‘强科技保发展”作为新一 研制和推广应用一批畜禽疫苗药物，重大动物疫病 年农业农村工作的首要任务，并提出开展 “农业科技 得到有效控制，规模化健康养殖水平显著提高；基本 促进年 ”活动，以更大程度发挥科技的支撑作用。 建立从农 田到餐桌的农业质量标准体系，农产品质 党的十六大 以来，在经济快速增长、国力不断 量安全水平稳中有升。培育主要农作物新品种2600 增强的背景下，中央制定了工业反哺农业、城市支 多个，并取得了超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽 持农村和多予少取放活的方针，初步形成了强农惠 流感疫苗等一批世界领先的具有 自主知识产权的重 农富农的政策体系，基本建立起符合统筹城乡发展 大成果。农作物耕种收综合机械化水平达到52％，测 要求的制度框架，开创 了“三农 ”发展的新局面。但 土配方施肥、农业防灾减灾稳产增产实用技术等辅 是，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效 助手段得到大面积推广，科技入户行动培养了一大 供给，靠继续消耗农业水土资源余地越来越小，靠 批有文化、懂技术、会经营的新型农民。 不断增施化肥农药越来越难 以为继，根本出路在科 (二)历年中央 1号文件强调农业科技的导向作 技 。 用 2004年起，连续 9年的中央 1号文件都聚焦于 一 、 我国农业科技发展的回顾与展望 “三农 ”问题，我国农业的综合发展水平显著提升。科 (一)“十一五”以来农业科技发展的成绩 技作为生产力进步的关键支撑，在历年 1号文件 中 “十一五”是我国农业发展最快、农村变化最大、 都有 明确反映，其重要性不断得到强化，形成了“体 农民增收最多、农业和农村经济持续稳定发展的阶 系建设”的大趋势。 段，尤其是农业科技的进步起到了强有力的支撑作 创新始终是历年 1号文件对农业科技的核心要 用，在 “十一五”末我国农业科技进步贡献率达到 求，以建设科研中心为创新主体和提高龙头企业的 52％。2007年颁布的 《农业科技发展规划 2006— 科研参与程度分别于2006年和2009年提出，且从 2020))中明确提出我国农业科技工作的指导方针是 2007年起上升到创 体‘系建设”的高度。科技创新 “自主创新、加速转化、提升产业、率先跨越”，遵循该 的方向从强调基础、关键、高新技术研究逐步调整为 方针 ，我国农业科技在高产优质、安全生产、基础研 强调技术的前沿性、成果的集成性和技术的配套性， 30 上海农村经济 2012年第 3期 万方数据 以实现我国“现代农业产业技术体系”为科技创新的 “十一五”以来，上海农业在扩大综合生产能力、 最终 目标 。另外，具有 自主知识产权的科技创新在 提高现代化水平上取得明显成效，在全市耕地面积 2006年首次提 出，更具战略性。 累计减少 54．45万亩的情况下，第一产业增加值从