以虚控实以一持万全力推进机务系统管理规范化——机务系统管理规范化专题报告(摘要).pdfVIP

以虚控实以一持万 全力推进机务系统管理规范化 ——机务系统管理规范化专题报告(摘要) 申瑞源：中国铁路总公司运输局，副局长兼机务部主任，北京，100844 摘要：机务系统作为铁路运输的动力部门，在运 输生产整个过程中有着“火车头”的作用，重点阐 述机务安全的“三大特性”、安全生产标准化创 的第一环，也是最后一环，贯穿了整个运输生产链条，这 建的“四个特点”、管理规范化要强调“三个主 是其他任何部门都没有的特殊性。机务的地位和作用决定 体”、管理规范化要突出“五个板块”、管理规范 了“大安全”中的机务安全具有“事故主体”和“防止事 化要抓住“五个要素”，以及管理规范化要体现 故”的双重特性，具有事故的“乘数效应”。因此，机务 “六个标志”，明确指出管理规范化是一个不断渐 安全更为广义，安全的压力和责任更大。 进、逐步完善、动态优化的过程，只有持之以恒、 1．2安全环境的复杂性 常抓常新，不断发展、持续深化，才能真正达到以 从全路大环境来看，近年来，铁路快速发展，新建 虚控实、以一持万的高境界，在铁路和谐发展的进 线路相继开通，新型设备大量投用，运输组织方式调整 程中，披坚执锐，乘势而上，无往不胜。 频繁，这些变化都与机务安全息息相关。从机务内部环 关键词：机务系统；安全生产；管理规范化 境来看，全路共有机务段70个(包括大板、锡林浩特、 延安、龙川、三水和粤海公司)，干部职工27万余人， 机车乘务员(含动车组司机)近12万人，机车交路跨局 跨段、纵横交错，乘务员大跨度流动分散；全路机车总 量达到1．9万余台，机车长交路运行贯通全国东西南北， 1正确认识机务安全的“三大特性” 每日总走行达826万km，相当于绕地球200多圈。由外及 机务系统作为铁路运输的动力部门，在运输生产整 内，铁路运输发展日新月异，机务安全环境呈现出越来 个过程中有着“火车头”的作用，相比其他部门， “大 越复杂的局面，面临越来越严峻的考验。 安全”中的机务安全具有明显的“三大特性”。 1．3安全风险的多发易变性 1．1安全职责的双重性 铁路安全风险绝大多数处于动态之中，而机务面 铁路运输生产的特点是设备联网、生产联动、部门 临的动态安全风险最多发、最复杂、最易变化。全路每 联劳，车、机、工、电、辆、供环环相扣，形成运输链 天有5万余名机车乘务员担当乘务，近1．6万台机车在线 条，机务在其中发挥着“驱动器”的作用，既是运输安全 运行，机车乘务员一次值乘作业中，可能面对新线路、 万方数据 新技术、新设备的变化，又可能经受临时限速、线路施 2．3突出了管理规范化的主导作用 工、设备故障等的运行考验，还可能要面临风雪雨雾霾 解决了管理不规范的问题，也就消除了最大的风 等恶劣天气的严峻挑战，决定了机务安全时刻都要面临 险源。管理规范化是最基础的工作，又是其他工作的前 不可预知的风险、不可控制的因素、不可防范隐患的重 提。因此，在安全生产标准化创建过程中，要将规范管 重考验，安全管理难度之大可想而知。 理摆在主导位置，积极发挥导向和带动作用。当前，各 正确认识机务安全的特殊性，有助于增强机务系统 铁路局机务系统抓规范管理都形成了一些有效的做法， 广大干部职工的责任意识、危机意识和忧患意识，从而 取得了明显效果，整体推动了管理规范化，引导安全生 以更加积极的态度、更加自觉的行动，扎实推进机务系 产标准化创建工作纵深发展。 统安全生产标准化的创建工作。 2．4尊重基层的首创精神