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第七章 国家实施贸易政策的措施 第一节 关税措施 第二节 非关税措施 第三节 出口促进措施 第四节 经济特区措施 第一节 关税措施 关税概述 关税的主要特点 关税的作用 关税的种类 关税征收 关税的保护程度 关税的经济效应 关税概述 关税(Custom Duties, Tariff)是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的税收。 关境和国境的区别和联系 关税是国家财政收入的一个重要组成部分，具有强制性、无偿性和预定性 关税的主要特点 关税是一种间接税 关税的税收主体和客体是进出口商和进出口货物 关税的作用 关税可以调节一国进出口贸易 关税是一国实施对外贸易政策的重要手段 关税可以推进一国产业结构的调整 关税是国家财政收入的重要组成部分 关税的种类 按照征收对象或商品流向，关税可分为进口税、出口税和过境税 进口税 定义 主要分为最惠国税和普通税 一般的关税结构:对工业制成品的进口征收较高的关税,对半制成品的进口税率次之,对原料的进口税率最低甚至免税 征收的目的:主要是保护性关税 出口税 定义 征收目的: 增加财政收入， 保证本国的生产和市场供应 过境税 定义 按照征税的目的，关税分为财政关税、保护关税 财政关税 定义 征收时的三个前提条件 保护关税 定义 分为工业保护关税和农业保护关税 进口附加税 定义 对进口商品除征收一般的关税外，再加征的额 外关税 是一种特定的临时性措施 反补贴税和反倾销税 反补贴税 定义 又称抵消税或补偿税，是对直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。 目的 增加进口商品成本，抵消出口国对该商品所做补贴的鼓励作用。 征收的前提条件 进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中接受了直接或间接的奖金或补贴 进口国国内某项已建成的工业造成重大损害或产生重大威胁，或对国内某一工业的新建造成严重障碍 上述两个条件之间存在因果关系 反倾销税 定义 反倾销税是对于商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税，进口商品以低于正常价值的价格进行倾销，并对进口国的同类产品造成重大损害是构成征收反倾销税的重要条件。税额一般以倾销差价征收，目的在于抵制商品倾销，保护本国工业和市场。 WTO《反倾销协议》关于实施反倾销的条件 存在倾销行为 WTO关于倾销的定义：倾销是指一项产品的出口价格，以低于正常价值的价格进入另一国市场。 出口价格和正常价值的确定 出口价格：在正常贸易中一国向另一国出口某一产品价格，也就是出口商将产品出售给进口商的价格。 对市场经济国家确定“正常价值”的三种方法： 在正常贸易过程中出口国国内的销售价格 出口国向第三国正常贸易中的最高可比价格 结构价格（计算价格） 对非市场经济国家确定“公平价格”的方法：替代价格法。 注意： 选择替代国 选择替代产品 造成实质性损害 对已建工业的实质性损害：销售剧减，利润下降，失业加剧，市场萎缩等 对已建工业的实质性威胁：预见出现实质性损害 对新建产业的实质性阻碍 倾销与损害存在因果关系 反倾销的措施 价格承诺：被控倾销产品的生产商和出口商与进口方主管机构达成协议，出口商提高价格以消除产业损害，进口方相应地中止或终止案件调查。从实际效果来看，价格承诺是一种反倾销形式。 临时措施： 征收临时反倾销税，提供保证金 最终裁定：反倾销税 税率：不高于倾销幅度 时间：自决定征收之日起不超过5年 实施机构：由海关按规定征收 如果同时可以征收反倾销税和反补贴税，只能征收其中一种。 反倾销的程序：申请，立案，调查，初裁，终裁 申请资格：支持者占国内同类产量的25%以上，书面提出 受理立案：主管机构 调查：公告，听证会，当地调查，时间 公告：调查开始时间 听证：出口商，进口商，有关利害方（律师） 当地调查：推算价格 调查持续时间：1年-18个月 如果主管机关确定倾销幅度为微量，或者倾销进口产品的实际或者潜在数量或损害可忽略不计，则应立即终止调查。如倾销幅度按出口价格的百分比表示小于2%,则该幅度应被视为属微量。如来自一特定国家的倾销进口产品的数量被查明占进口成员中同类产品进口的不足3%，则该倾销进口产品的数量通常应被视为可忽略不计，除非占进口成员中同类产品进口不足3%的国家合计超过该进口成员中同类产品进口的7%。 初裁 不存在倾销：撤消 存在倾销：如出口方作出价格承诺（提高价格），调查终止 终裁：征收反倾销税，可追溯征收（从调查开始） 复查：反倾销效果，达到目的，可提前终止 关于对中国反倾销的特殊条款 价格可比性