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反补贴政策实施中补贴幅度确定的决策方法及其实证研究 摘要：目前，随着我国对外贸易的迅速发展，贸易摩擦已经由企业的微观层面向政府政策的宏观层面发展，反补贴已经成为贸易摩擦的新热点mplementation Abstract: At present, with the rapid development of foreign trade, trade friction has transformed from the microcosmic aspects of enterprise to the macroscopical aspects of government and countervailing has become the new issue of international trade friction. Confirming subsidy and subsidy margin is the crucial and difficult problem in the course of countervailing policy implementation. Based on the system perspective, this paper researches and puts forward the difference baselevel and IEC elasticity coefficient methods of confirming subsidy margin by the theory and method of managerial decision-making econometrics. Then the paper holds an empirical research about the above mentioned based on coated free sheet paper between the USA and China in the year of 2006. Key Words: countervailing policy; subsidy margin; decision-making method; empirical research; coated free sheet paper 一、引言 对补贴与反补贴的研究历来是国际贸易关系及贸易安全问题中讨论的重要课题。自17世纪以来，补贴与反补贴就一直为国家的决策者所关注。和倾销一样，补贴是随着产品交易国际化即国际贸易的发展而产生和发展的。20世纪初，补贴进一步泛滥，其对国际贸易的扭曲作用也引起了许多国家及国际社会的高度重视，继而演变为一种重要而突出的国际问题。基于补贴的种种不利影响，各国纷纷采取措施抵制补贴的侵害，保护本国产业，维护公平的竞争秩序，反补贴应运而生。反补贴的目的也就是保护进口国同类产品生产商的利益，维护正常的国内市场秩序和国家贸易秩序。 补贴幅度的确定从理论上和技术操作上都属于补贴与反补贴问题研究的难点。补贴幅度的计算是量化反补贴税的关键性前提，也是补贴确定的关键性问题。目前，WTO及其成员方对如何计算补贴幅度都从法律层面进行了简单的程序性规定，但从世界各主要国家或地区反补贴实践来看，如何确定进口产品存在补贴及如何计算补贴幅度不论是在理论上还是技术上都较难操作。其原因有以下几个方面：一是，众所周知，由于补贴与反补贴问题的复杂性和敏感性，《补贴与反补贴措施协定》（ASCM）是WTO框架下较为复杂的相关规则；二是，各国补贴的规则、项目、程度较为隐蔽，从美国、欧盟等主要国家和地区商务部门关于反补贴调查公告等内容可知，可实施反措施补贴存在的确定、补贴幅度的确定多是依据其国内反补贴法规定进行决策的，其确定的核心方法及其步骤并没有明确显示出来；三是，ASCM没有明确规定补贴幅度的计算公式与方法。目前，国内外学者鲜有对补贴以及补贴幅度的确定进行系统的量化探讨与研究，因此，本文依据补贴与反补贴法律及其相关理论，基于系统思维，运用管理决策、计量经济等理论与方法，研究补贴幅度确定的决策方法，并且选取中美2006年铜版纸案件进行实证研究进而得出相应结论。 二、文献综述 国内外学者对于补贴及补贴幅度确定的相关研究主要集中以下几个方面： 1.基于ASCM的补贴定义相关研究：Charles J.Goetz，Lloyd Granet，Warren F.Schwartz（1986）对于美国反补贴法律中的“补贴”的种类、定义及相关理论进行了研究，并且指出上游补贴是美国反补贴法所特有的。欧福永（2001）从补贴定义