第十二章城市规划的实施.pptVIP

2．建设用地管理 根据城市规划法第三十一条，在城市规划区内要求申请用地的建设项目必须持国家批准建设项目的有关文件，向规划主管部门申请建设用地规划许可证。因此，建设项目的用地管理和选址管理的适用范围是一致的。 建设用地管理的主要内容是，审核建设项目的规划方案是否与建设项目选址管理所明确的规划设计要求相一致。根据审核结果，规划主管部门可能提出修改意见或者核发《建设用地规划许可证》。 3．建设工程管理 根据城市规划法第三十二条，在城市规划区内的新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须呈报规划主管部门，申请《建设工程规划许可证》。在取得《建设工程规划许可证》和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。因此，建设工程管理涉及建筑工程；市政管线工程和市政交通工程三种类型。 建筑工程管理的审核内容包括建筑物的使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、建筑间距、建筑退让、基地出入口和交通组织、停车泊位、基地标高等。显然，相当一部分规划控制要求是贯穿在建设用地管理和建设工程管理两个阶段，只是分别针对基地规划和建筑设计两个环节。在一些城市，针对规模不大的建设项目，建设用地和建设工程的规划管理归并为一个阶段，以提高工作效率。 (二)违法建设的查处 根据城市规划法第三十七条，城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查。对于未取建设工程许可证或者违反建设工程许可证的规定的建设活动，规划主管部门依法进行处罚。如果当事方对于规划部门的处罚决定不服，可以在规定期限内向上一级规划行政主管部门申请行政复议，或向人民法院提出起诉。 第十三章 城市规划的行政与法制 本章重点 第十三章 城市规划的行政与法制 第一节 城市规划的行政权力与法制建设 第二节 城市规划的行政行为 第三节 城市规划行政管理中应遵循的行政法制原则 第四节 城市规划法规体系 第一节 城市规划的行政权力与法制建设 城市规划与行政权力 无论是对城市发展的有意识、有计划的主动行为，还是对无数项开发活动的被动控制，都必然联系到权威的存在及权力的应用。 城市规划作为城市政府的一项职能，在不同国家有不同的起因和不同的立法授权方式，但政府的规划行政权力来源于立法授权却是共同的。 我国城市规划法赋予了城市人民政府和县级人民政府及其城市规划行政主管部门在审批、修改、公布、实施城市规划，以及城市规划行政执法方面的种种必要权力。 第一节 城市规划的行政权力与法制建设 城市规划与法制建设 城市规划法制建设的主要内容包括： 1.法律规范的确定 2.法律规范的执行 3.法律规范的遵守 4.确立和完善依法行政的监督机制 第一节 城市规划的行政权力与法制建设 城市规划与法制建设 城市规划法制建设的主要内容包括： 1.法律规范的确定——法律、法规、规章 2.法律规范的执行——依法行政，内容合法，程序合法 3.法律规范的遵守——法制教育工作 4.确立和完善依法行政的监督机制——确立和不断完善城市规划依法行政的立法、司法、行政和社会监督机制，使城市规划的科学合理性、权威性、公正性得到体现。 第二节 城市规划的行政行为 行政行为：是行政主体行使国家行政权力，对国家行政事务进行管理并产生法律效果的行为。 城市规划行政行为的分类 1.抽象行政行为和具体行政行为 2.羁束行政行为和自由裁量行政行为 3.要式行政行为和非要式行政行为 4.依职权行政行为和依申请行政行为 5.单方行政行为和双方行政行为 1.抽象行政行为和具体行政行为 2.羁束行政行为和自由裁量行政行为 3.要式行政行为和非要式行政行为 4.依职权行政行为和依申请行政行为 5.单方行政行为和双方行政行为 第二节 城市规划的行政行为 行政行为：是行政主体行使国家行政权力，对国家行政事务进行管理并产生法律效果的行为。 城市规划行政行为的内容 1.设定权利和设定义务 2.撤销权利和免除义务 3.变更法律地位 4.确认法律事实 5.赋予特定物以某种法律性质 第三节 城市规划行政管理中应遵循的行政法制原则 行政法制原则是行政法的基本原则，城市规划行政应遵循的原则 1.行政合法原则：要依法行政； 2.行政合理原则：行政行为要符合客观规律，符合国家和人民利益，有充分的客观依据，符合正义和公正； 3.行政效率原则：例如，岗位负责制 4.行政统一原则：行政权由行政机关统一执行；行政法制要统一；行政行为要统一，上下级要协调，要做到令行禁止 5.行政公开原则：国家行政机关的各种职权行为出法律特别规定的外，应一律向社会公开。 第四节 城市规划法规体系 一、我国行政法的法源及效力等级 法源，亦称法的渊源，指的是法存在的形式，或法律规范的载体。城市规划法规体系主要属于行政法的范畴。 (一)行政法的法源 1．宪法 《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法，