广东主体功能区规划-发展规划司.PDF

广东省主体功能区规划 广东省人民政府 二〇一二年九月 目 录 序 言1 一、规划背景2 （一）自然状况与特点2 （二）国土开发现状3 （三）存在问题5 （四）面临挑战6 二、指导思想、主要目标和战略格局8 （一）指导思想8 （二）开发理念和主体功能区分类8 （三）开发原则10 （四）主要目标12 （五）战略格局14 三、广东省域范围主体功能区18 （一）优化开发区域20 1．综合评价21 2．功能定位21 3．发展方向22 4．发展布局22 （二）重点开发区域26 1．综合评价27 2．功能定位27 1 3．发展方向28 4．发展布局28 5．分区指引30 （三）生态发展区域（重点生态功能区）33 1．综合评价35 2．功能定位35 3．发展方向35 4．分区指引37 （四）生态发展区域（农产品主产区）40 1．综合评价41 2．功能定位41 3．发展方向41 4．发展重点42 （五）禁止开发区域43 1．综合评价44 2．功能定位和目标45 3．管制原则45 4．分类管制45 四、区域政策和绩效考核48 （一）财政政策48 （二）投资政策48 （三）产业政策49 （四）土地政策50 2 （五）农业政策52 （六）人口政策53 （七）环境政策54 （八）应对气候变化政策56 （九）绩效考核评价57 五、规划实施58 （一）省有关部门的职责58 （二）市县级人民政府职责60 （三）监测评估61 附件1 广东省禁止开发区域名录63 附件2 图集96 图1 广东省行政区划图96 图2 广东省地形地貌图97 图3 广东省城市化战略格局示意图98 图4 广东省农业战略格局示意图99 图5 广东省生态安全战略格局示意图100 图6 广东省综合交通战略格局示意图101 图7 广东省主体功能区划分总图102 图8 广东省优化开发区域分布图103 图9 广东省重点开发区域分布图104 图10 广东省重点生态功能区分布图105 图11 广东省农产品主产区分布图106 图12 广东省禁止开发区域示意图107 3 图13 广东省可利用土地资源评价图108 图14 广东省可利用水资源潜力评价图109 图15 广东省生态系统脆弱性评价图110 图16 广东省生态重要性评价图111 图17 广东省国土开发强度评价图112 图18 广东省人口聚集度评价图113 图19 广东省交通优势度评价图114 图20 广东省大气环境容量评价图115 图21 广东省水环境容量评价图116 图22 广东省自然灾害危险性评价图117 图23 广东省经济发展水平评价图118 附件3 地级以上市开发指引119 一、广州市119 二、深圳市120 三、珠海市121 四、佛山市122 五、江门市123