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WTO环境产品贸易自由化问题探究综述 　　摘 要：为了促进贸易、环境之间的协调发展，WTO多哈回合谈判框架包含了环境产品贸易议题。有关环境产品贸易自由化的研究已成为各国广泛关注的现实课题。该问题的理论研究与相关实证研究的结论，不仅对各国的贸易政策取向产生影响，也对各国实施的可持续发展宏观政策提供积极的启示。研究国内外研究文献，努力探索环境产品贸易自由化问题的渊源，归纳分析相关的研究成果，为探讨我国参与WTO环境产品贸易自由化的对策奠定基础。 关键词：WTO；环境产品；贸易自由化 中图分类号：D996 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）02-0140-03 一、WTO环境产品贸易自由化问题的由来和进展 （一）WTO有关环境产品贸易自由化谈判的由来 2001年11月，WTO在多哈举行的第四次部长会议正式启动了新一轮多边贸易谈判。其中，“贸易与环境”议题是WTO新一轮谈判的唯一新议题，其具体内容包括《多哈宣言》第31、32、33段。环境产品与服务贸易自由化则是“贸易与环境”这一崭新议题的重要谈判内容之一。2002年建立的贸易谈判委员会（TNC）专门负责新一轮谈判的组织指导工作。在TNC的授权下，贸易与环境委员会特别会议（CTESS）就《多哈宣言》第31（Ⅲ）段内容中要求各成员“酌情削减或取消环境产品和服务的关税和非关税壁垒”进行重点谈判。本文仅限于研究WTO环境产品贸易的谈判。 （二）WTO有关环境产品贸易自由化谈判的进展 从2001年起，CTESS进行了长达10年多的有关环境产品的谈判。然而，由于科学技术的日新月异，以及国际公认准则的缺乏，因此，在环境产品的定义过程中遭遇到许多困难，各成员对环境产品的概念并没有达成统一的认识。目前来看，CTESS有关《多哈宣言》第31（Ⅲ）段内容的谈判主要集中在如何确定WTO自身的环境产品清单上。截至2010年2月，日本、新西兰、美国、卡塔尔、加拿大、欧盟、韩国、瑞士、中国台湾、菲律宾、阿根廷和沙特阿拉伯等12个成员已经向WTO提交了具体环境产品清单，并希望能通过环境产品清单的提出，加快成员界定削减关税的商品项目的讨论，以利于贸易与环境谈判议题的进行。 自2001年起的历次CTESS与技术讨论会议都是以清单方式作为主要讨论议题。由于WTO建议的环境产品清单中包括了很多发达成员出口获利的产品以及为数不多的几种发展中成员能出口获利的产品，致使原来保持观望与中立的发展中成员已逐渐对清单方式与清单内容表示失望。2006年度CTESS的谈判发生重要转变，共有14个发展中成员明确支持以环境项目为谈判方式，使得谈判内容可能会由环境产品清单转向讨论环境项目的执行方式。针对局势的转变，部分支持清单谈判模式的成员组成“环境产品之友”（FEG）（包括美国、欧盟、加拿大、日本、韩国、新西兰、挪威、瑞士、澳大利亚及中国台湾等十个主要工业化成员）于2009年10月整理提出一份项目较少且较不具争议的清单，以提高多哈回合达成协议的可能性。另外，气候变迁为环境产品谈判提供了新的契机。2007年12月，美国和欧盟对包括有风力涡轮、氢燃料电池与太阳能热水器等43项气候友善产品（Climate-friendly goods）提出关税减免。2010年2 月，在WTO 举办的CTESS对于环境产品自由化的讨论中，气候变迁成为各成员新提案的重心。 由于环境产品清单的确定与各成员的利益密切相关，所以要真正形成WTO自身的环境产品清单，对不同环境产品关税减让及对发展中成员的优待等问题仍然需要长时间艰难的谈判。 二、国外关于WTO环境产品贸易自由化问题的研究综述 自2001年WTO多哈回合谈判将“贸易与环境”议题纳入新一轮谈判之中，有关环境产品贸易自由化的研究已成为各国广泛关注的现实课题。国外越来越多的学者对此给予了极大的关注，已产生了一系列的研究成果。笔者从以下几个方面综述相关的研究结论。 （一）对WTO环境产品贸易自由化谈判的研究 国际上，一些国际组织很早就开始关注环境产品贸易领域，进行了相关研究。关于环境产品描述的文献最早出现在20世纪90年代初期的关贸总协定（GATT）文件中（MTN.GNS/W/120，1991），其中列出了环境产品的具体分类。1996年，经济合作和发展组织（OECD）组织开展了一项全球环境产业的研究（OECD，1996），对全球环境产品市场状况有一个初步描述和研究。接着，比较有代表的文献有：联合国贸易和发展会议（UNCTAD）开展的贸易和可持续发展中的环境产品问题（UNCTAD，1998）、OECD与欧盟统计局联合开展的环境产品产业数据收集和分析手册（OECD，1999）等。OECD（贸易与环境工作文件No.2005-04