中国未来养老设施配置和布局探析.doc

中国未来养老设施配置和布局探析 　　摘要：随着我国老龄化速度的加快，养老设施的规划和建设已经成为我们需要面对的重要任务。早在2000年我国就已经开始步入老龄化国家，直到2007年才颁布了《城镇老年人设施规划规范》，该规范指出，不同地域或城市可以根据自身的情况合理安排养老设施的配置比例。笔者希望通过对当前养老设施布局中相关问题进行分析，对其中的规律及问题进行归纳总结，找到当下及未来养老设施规划布局需要解决的问题，仅供参考。 关键词：老龄化;养老设施;配置及布局 Abstract: Withthe speeding up of aging in China,the planning andconstruction of facilities for the elderlyhas become an importanttask weface.As early as in 2000,Chinahasentered the agingstate,until the 2007promulgated the”planning norms”urbanfacilities for the aged,the specificationthat,different regionorcitycan make reasonable arrangements forold-agefacilities according to their own situation,the configuration of the proportion.I hope that through therelevant issues about currentendowmentfacilitieslayoutanalysis,the rulesandproblems aresummarized,find thepresent and futureplanningto solve the problem ofpensionfacilities needed,for reference only. Keywords:aging;old-agefacilities;configuration and layout 中图分类号：TU2 1.引言 按照联合国老龄化社会的标准， 60岁及以上人口占总人口的10%及以上或65岁及以上人口占总人口7%及以上便称为“老年型”社会。2010年我国第六次人口普查登记的全国总人口为1,339,724,852人，其中60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，65岁及以上人口占全国总人口的8.87%，相比2000年第五次人口普查分别上升2.93和1.91个百分点，老龄化程度进一步加快。 同时相关数据显示，我国养老床位总数仅占全国老年人口的１．５９％，不仅低于发达国家７％的比例，也低于一些发展中国家２％至３％的水平，养老形势严峻。值此之际，探索适应中国特色的养老方式，科学配置社会资源，特别是在城市建设中积极构建完善的养老设施体系势在必行。 2.国内外养老模式现状特点以及适应我国国情的养老模式 发达国家老龄化程度较高，发展较早，对养老问题的研究和具体实施策略对我国具有较强的借鉴意义。总体而言，主要是依靠较为完善的社会保障制度，采取以社会养老为主家庭养老形式为辅的多元化养老模式。 目前,我国主要养老方式仍以居家养老为主，但是,随着我国人口老龄化、家庭小型化（传统家庭人口模式逐步向“四二一”方向发展）和社会经济的快速发展，“家庭养老”模式中对老年人给予生活照顾与精神安慰的内容正在逐渐削弱。社区成为城市养老服务的最佳载体，社区服务则是实现居家养老，老年人安度幸福晚年的必要保证。因此，补充社区养老设施配置成为完善城市养老设施的重要部分。当前，城市养老设施普遍存在设施老化、建设规模小、服务半径不足、服务水平低等现象，尚不能满足居民的需求。我国的老年服务“星光计划”工程中要求的“三室一场一个中心”主要依靠社区居委会利用少量的闲置用房完成建设，全托型养老院则主要依靠租赁场地，面积无法保障，更加难以有更充裕的用地配备户外活动场地等相应的设施。 结合中国国情，建立一个由个人、家庭、社会和政府共同组成的养老服务保障体系，以家庭养老为基础，社区居家养老服务为依托，机构集中养老为补充，这是未来养老服务保障的主要模式。 3.养老设施的界定以及各类指标控制要求 从目前国家相关标准对养老设施类型的界定可见，随着对老龄化社会问题的认识不断加深，城市养老设施内涵正逐步拓宽。现行国家标准中所指的养老设施不仅为传统意义的养老院、托老所等社会福利机构，还包括老年人生活、学习、康复、服务、救助等多项设施内容。 养老设施配