我国水库大坝风险评价与决策研究.pdfVIP

第3期 水利水运工程学报 No．3 2014年6月 H嘲-Sa哐N理A№曰哑珈Ⅷ弧删聃G Jun．2014 我国水库大坝风险评价与决策研究 彭雪辉1，盛金保1，李 雷1，张士辰1，刘来红2 (1．南京水利科学研究院，江苏南京210029；2．南京南瑞集团公司，江苏南京210032) 摘要：对水库大坝风险进行了分类和分区，分析了成文法和不成文法两类不同法律体系下的风险标准特点，提 出将我国大坝风险分为可接受风险、可容忍风险、不可接受风险和极高风险4个区域。在基于风险评价一般原 则基础上，分析了ALARP原则在不成文法国家及我国的内涵，阐述了成本效益法和失衡法在ALARP原则中的 作用及使用方法，提出了水库大坝风险决策原则，为我国水库大坝风险标准的制定提供了理论依据。 关键词：大坝风险；风险分类和分区；风险评价；ALARP原则；风险决策 中图分类号：TV698 文献标志码：A 我国现有水库大坝8．7万余座…，是当今拥有水库大坝数量最多的国家，也是病险水库大坝数量最多的 国家。传统的大坝安全管理是以工程安全为目标，按工程是否存在安全隐患来决定是否需要对工程进行除 险。而大坝风险管理以降低大坝风险为目标，按风险是否可以接受来决定是否需要对大坝进行除险。随着 经济社会进一步发展，大坝风险已经成为全社会关注的焦点，风险管理理念已经受到我国各级水行政主管部 门的高度关注。大坝风险管理的核心是如何对大坝风险进行评估和处理，即大坝风险评价与决策问题。 本文在对水库大坝进行分类和分区的基础上，分析不同区域风险之间的区别和联系，研究两类不同法律 体系国家中风险标准的差异，分析风险评价一般原则及ALARP原则内涵和表现形式，为我国风险标准的制 定及风险决策提供理论依据。 1 水库大坝风险分类 风险是指人们从事的某项活动中，在一定时间内给人类带来的危害心J。这种危害不仅取决于事件发生 的概率，而且与事件发生后造成的后果大小有关，所以通常把风险定义为风险事件发生的概率和事件后果的 乘积。 水库大坝的风险，是以水库大坝存在的安全隐患可能对下游经济发展、人民生命财产造成的损失来衡 量，按照澳大利亚大坝委员会ANCOLD及国际大坝委员会ICOLD的定义∞。4J，风险是指对生命、健康、财产 和环境负面影响的可能性和严重性的度量，是溃坝可能性和产生后果的乘积。 根据上述定义，水库大坝风险可根据溃坝后果分类。溃坝后果主要包括生命损失、经济损失、社会与环 境影响，大坝风险可相应分为生命风险、经济风险、社会与环境风险等3类，生命风险又分为个体生命风险和 群体生命风险。 收稿日期：2013一11一19 作者简介：彭雪辉(1971一)，男，湖南双峰人，高级工程师，博士，主要从事大坝安全与风险评估研究。 E—mail：xhpeng@nhri．ca 50 水 利 水 运 工 程 学 报 2014年6月 2 水库大坝风险分区 2．1国外风险分区分析 根据英国健康和安全委员会HSE2001年提出的风险的 可容忍性框架怕o(见图1)，HSE将风险分为不可接受风险、 可容忍风险和广泛可接受风险。 不可接受风险位于三角形顶部，这个区域的风险是无论 如何都不能接受的，必须采取强制性的措施把风险降低到不 可接受风险区域以下。广泛可接受风险位于三角形的底部， 这个区域的风险是完全可以控制的，一般情况下不需要采取 訇1 风险的可容忍性框架 任何措施来降低风险。可容忍风险位于不可接受风险区和 № h‘HIll{】_WOI·kforthetolerabilitvot’risk 广泛可接受风险区之间，这个区域的风险是人们为了取得某 种效益和利润而准备容忍的。当然，这种容忍是有条件的，即需要满足以下4个条件：①取得某种净收益；② 风险可控；③定期复核，采用传统的大坝安全鉴定办法复核大坝是否安全，包括大坝安全监测，定期巡视检 查，定期大坝安全鉴定；④降低风险直到满足ALARP原则，通过工程和非工程措施，包括提高大坝安全管理 水平，把大坝风险降