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以大型人工浮岛为基础 举国之力 将三沙市建设成南海经济特区 　　2012年6月21日，越南国会通过《越南海洋法》，将中国的西沙、中沙和南沙群岛包含在所谓越南“管辖”范围内。同日数小时后，我国民政部发布公告，宣布国务院近日批准撤销西沙、中沙和南沙群岛办事处，设立地级三沙市，下辖西沙、中沙和南沙诸群岛及海域。显然，我国政府设立三沙市，是为了加强对西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛岛礁及其海域的行政管理、开发建设和海洋保护。7月24日，三沙市人民政府成立大会暨揭牌仪式在南海最大岛屿——西沙永兴岛举行，标志着中国对南海所辖岛礁和海域的管理、开发和保护步入更加规范的时期。 为了又好又快地建设三沙市，实现国家开发南海、保卫海疆的战略构想，实现人类在海上长期生存和工作的理想，秉着“跨海拓疆、开发海洋”和“平战结合、戍边开发”理念，笔者提出以大型人工浮岛为基础，以举国之力将三沙市建设成南海经济特区。 本文认为，一是应以国际浮港基础理论为指导，设计建设大型人工浮岛，在浮岛上建设中转补给综合港口和生产、生活的海上城堡，解决三沙市在南海的生产和生活基础问题；二是可以实施“斩蜂腰换岛礁”对越新战略，为实现“不战而屈人之兵”提供操作方法。 1 三沙市现状与存在主要问题 1.1 现 状 三沙市位于我国南海，是我国地理纬度最南端的城市，为海南省第三个地级市，下辖西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市海域面积260万km2，岛屿面积13 km2，以渔业为主，现有人口约千人，是中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市。海南省三沙市人民政府驻地位于南海诸岛中最大的岛屿——永兴岛。 三沙市安全状况令人堪忧，我国南海众多岛屿被周边国家侵占，其中越南侵占29个、菲律宾侵占8个、马来西亚侵占3个、印度尼西亚侵占2个、文莱侵占1个。 1.2 问 题 三沙市存在的问题很多，其主要问题首先是陆地面积小，人们的生存与发展条件差；其次是部分岛屿被周边国家实际控制；第三是我国在南海的行政、法理、军事、执法、经济及舆论等事实上较弱。 2 三沙市开发建设思路 三沙市开发建设是一个庞大的开放式系统工程，笔者运用集成战略方法从三个维度思考其开发与建设。一是目标维，即戍边开发，由最低诉求——稳定南海局势，核心诉求——收回南海被占岛屿，终极诉求——开发南海海洋产业等带动我国海洋产业发展，促进与东南亚地区经济往来，为人类在海上长期生存和工作提供示范；二是保障维，以实力和新技术为基础，设计建设大型人工浮岛，解决三沙市在南海的生产、生活基础问题，在浮岛上建设中转补给综合港口和生产、生活的海上城堡，平战结合、屯田戍边，从政治、军事、文化、环保等方面保障三沙市战略目标得以实现；三是核心维，即经济利益，三沙市开发建设是一个长期不断的过程，投资和经济效益巨大，分配好、调动起国内外各方在三沙海洋经济开发过程中的利益，是三沙市又好又快发展建设的动力因素和核心工作（见图1）。 3 支撑三沙市的基础——大型人工浮岛 三沙市大型人工浮岛的概念是以集装箱为主的综合性港口+南海自由贸易区+海洋产业城+国际化城镇+旅游度假区+世界文化交流中心+中小型飞机场+海军和空军基地等主要功能集合，将其设在航道和岛礁的浅滩附近，为国际贸易、国际物流、渔业捕捞、渔业养殖、海洋矿产、海洋产业、生产生活、旅游度假、海洋科研、保卫海疆和护卫航运等服务，为其周边浅滩地区的高脚屋旅馆和酒店等提供交通中转。 三沙市大型人工浮岛的形式可以是多样的，可根据实际需要，规划设计单体型、拼接型、组合型和移动型等。 三沙市海域广袤无垠，需要有多组大型人工浮岛构成，以适应南海经济特区发展需要。 3.1 单体大型人工浮岛 我国海洋工程制造业和船舶制造业具备建造大型浮岛的能力。大型浮岛建造依赖于特大型船坞，我国江南长兴造船基地拥有两座特大型船坞，其中，二号船坞长510 m，宽106 m，三号船坞长580 m，宽120 m。江苏扬子鑫福造船厂区正在建造长543 m，宽147 m的船坞，将于2013年完工。江苏熔盛4号船坞长580 m，坞宽139.5 m，该船坞配备全球最大龙门吊及600 t龙门吊，还有更大的船坞正在设计建造之中，这些大型船坞使制造大型人工浮岛成为可能。根据大型船坞的体量，我国造船业目前应具备建造单体长500 m，宽100 m，高约32 m的大型浮岛能力，并在浮岛上建楼（见图2）。本文之所以将大型浮岛基础尺寸数量化、整数化，一是便于读者理解；二是为大型浮岛工程设计和工程建造者提供探讨的靶标。 （1）大型浮岛空间总容量达160万m3；浮岛甲板面积5万 m2，相当于5 hm2 （75亩）工业、农业用地和建筑用地；浮岛上层建筑8栋，达48万m3。