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全面预算管理存在问题和对策 　　摘要: 全面预算管理在实现战略目标的过程中发挥了巨大的作用，但同时也存在许多问题，就企业实行全面预算管理的必要性和意义及作用、企业实行全面预算管理的现状、针对企业实行全面预算存在的的问题应该采取哪些相关措施进行了探讨。 关键词: 全面预算管理存在问题对策 中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号： 全面预算管理是涉及全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统，具有全面控制和约束力，它不仅是一种管理制度和控制方略，更是一种管理理念。企业实施全面预算管理可以增强全体员工的节约、赢利理念，市场、竞争理念，时间、效率理念，带动企业进一步加强和完善基础管理工作，提高企业的综合管理水平，增强企业的未来竞争力，和抗风险能力。因此，全面预算在企业管理中的作用日益突出。 1、全面预算在企业管理的必要性及作用 1.1 企业实行全面预算管理的必要性 在现代企业中，由于企业经营者对利润的追求，难免会存在企业由于注重短期效益，影响到预算的编制和执行，从而忽略了企业长期战略发展中预算的重要性。所以，企业有必要引入全面预算管理，统一企业的预算与企业的战略目标，使短期和长期战略更有效地结合，以期保证企业的持续发展。、 1.2 实行全面预算管理的作用 （1）有利于强化企业管理中的控制职能全面预算的目的是管理和控制，其贯穿整个经营活动过程。首先，通过预算的编制，可以对企业经济业务进行事前控制；预算执行中及时调整自身业务与目标的差距，及时采取有效措施加以改进，进行事中控制；而预算执行结束后的差异分析、考评、总结经验是事后控制。（2）有利于考评工作业绩。预算考核不仅是对整个企业经营业绩的评价，也是对企业内部各部门、每一位员工业绩的评价。通过企业预算完成情况的分析，可以考核工作的好坏，找出原因，分清责任，以便改进措施，提高工作质量。（3）有利于调动职工的工作积极性，提高管理效率。预算是全体员工精心规划的产物，通过扩大预算编制的参与面，在预算中激发员工积极、主动、能动性，可使员工的目标与企业目标相结合，从而顺利完成预算任务，实现企业经营目标。（4）有利于落实企业的战略目标和企业各部门的任务。全面预算管理是落实企业战略目标的具体行动方案和控制制度，它通过企业各种决策活动，明确企业生产经营的总体奋斗目标，并将总目标分解、落实，使各部门、单位及工作人员清楚认识到自己的工作目标和任务，并据此安排自己所负责的经济业务活动，从各方面确保目标的完成。（5）有利于防范控制企业风险。预算的编制能促进企业各部门提前制定计划，避免企业因盲目发展而遭受不必要的经营风险和财务风险。事实上，制定和执行全面预算的过程，就是企业不断用量化的工具使自身经营环境、拥有的经济资源和企业发展目标保持平衡的过程，因此全面预算管理可以促进企业计划工作的开展与完善，减少企业的经营风险和财务风险。（6）有利于各部门的沟通与协调全面预算的编制是从全局出发，围绕企业总体目标进行协调各部门和单位的工作结果，它可以促进各部门和单位管理人员自觉检查、调整好自己的工作，加强与其他部门的联系，相互配合，交换意见，共同完成企业的总体目标。 2企业全面预算管理存在问题 2．1 企业的预算与企业发展战略相脱节 当前，我们国家的企业存在着预算同企业整体发展互相脱节的问题。对于预算管理来说它所重视的知识企业的短时间内的活动，而对于长远利益的规划很欠考虑，使得企业短期的发展预算指标同企业长期的发展不能够相互适应，对于预算管理来说围绕的更多的是短期的目标，缺乏了长远的打算。如果只是突出短期的行为还忽略了长期的发展，那么短期的指标将不能去适应企业的长期发展，这样就会使企业的全面预算管理想要达到预期的效果的话那就会显得非常艰难。 2．2 预算与财务预算相混合 全面预算包括的内容比较广包括有投资预算、管理预算等综合的预算系统。然而这样的一系列的预算最终可变现出来的可能就是财务预算，因而有很多的企业都将全面预算同财务预算相混合了，这样一来，这些只要是同预算有关的事项全都归属到了财务部门，这样一来就在无形之间加大了财务部门的工作压力， 这样就很容易出现矛盾、问题。这样一来就造成了各个部门间的矛盾以及信息沟通堵塞等诸多问题。 2．3 对编报预算的准确度急于求高，与实践相脱节，可执行性差 如何使预算指标真正起到目标导向作用，是管理层非常头痛的事情。事实上，预算指标究竟定在什么位置，预算编报单位基本上是心中有数的，但由于信息不对称，管理层往往无法合理确定比较可行的方案，于是讨价还价在所难免。预算编制的过程中,由于受到市场等不确定因素的影响，使编制的准确性受到很大限制，要求预算单位一下子将预算确定得很准确也不现实，需要一个渐进的过程。