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公共项目治理绩效度量探究 　　基金项目：国家自然科学基金项目71272017） 作者简介：严玲（1972-），女，湖北鄂州人，教授，研究方向为公共投资与公共项目管理；贺星红（1987-），女，山西临县人，硕士研究生，研究方向为公共投资与公共项目管理；邓娇娇（ 1981-） ，女，贵州六盘水人，博士研究生，研究方向为公共投资与公共项目管理。 摘要：将关系治理纳入以正式契约治理为主的公共项目治理形成二维治理框架，构建公共项目治理绩效度量概念模型。提出了公共项目契约治理和关系治理二个维度核心要素，随后通过三个关键问题，即量表开发、采用结构方程模型揭示契约治理和关系治理二维构面的关联作用机理、运用多案例研究等验证公共项目治理绩效度量概念模型的有效性。 关键词：公共项目；治理绩效；度量概念模型；契约治理；关系治理 中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1001-8409（2013）10-0131-04 Research on the Measurement of Public Project Governance Performance ——The Theoretical and Empirical Framework YAN Ling1， HE Xinghong1， DENG Jiaojiao2 （1. School of Management， Tianjin University of Technology， Tianjin 300087； 2.College of Management and Economics， Tianjin University， Tianjin 300072） Abstract： This paper shows core elements of two dimensions in project governance， including contract governance and relationship governance. On this basis， it builds three key problems of empirical research， including scale development； using structure equation model （SEM） to reveal contractual governance and relational governance’s role mechanism which are associated in twodimensional frame surface； using the case study method and so on； which three steps verify the effectiveness about the measurement of public project governance performance. Key words： public project； governance performance； concept model on the measurement； contractual governance； relational governance 1引言 公共项目建设规模大、运营周期长、资金投入多、利益相关者庞杂，增加了项目管理的难度。因此，人们为改善公共项目绩效而不遗余力，在项目管理技术层面取得了一系列成果。随着项目治理的提出，公共项目治理成为项目治理理论的重要分支之一，且相关研究已经证明公共项目治理能有效改善公共项目绩效[1]。尽管模糊的描述必不可少，但目前研究获得的结论还难以精确分析公共项目的治理状况，导致决策者所提供项目治理的制度安排针对性不足，甚至出现悖论。可见，公共项目治理理论已发展至亟需解决精准性描述、定量化研究及模型化分析的阶段，而公共项目治理绩效的衡量成为解决该问题的关键。 公共项目是一个多主体参与的临时性社会网络组织，其治理环境远不及公司治理和公共治理严格，大量非正式的关系治理机制发挥着重要作用。早期的治理研究将项目组织视为正式的、稳定的指令关系，强调正式的契约治理，要求责权利统一，反映了有限理性约束下对机会主义的克服，包括合同约束、规章、规程、监督等[2]。随着研究的深入，一些学者意识到项目根植于复杂的社会环境中，它不仅是临时性契约组织，更是临时性社会网络组织[3]，因而，在复杂的制度环境下公共项目治理无疑应强调以社会网络为特征的非正式的关系治理[4]。因此，本文拟在契约治理与关系治理的视角下开展公共项目治理绩效度量的