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关于农用地分等定级土地开发潜力探析 　　摘要：农用地分等定级作为国土资源大调查的重要内容,是加强农村土地资源调查、提高土地利用水平的有效途径。本文重点探讨了农用地分等定级与土地开发潜力的之间的关系，并结合笔者的实践经验阐述了土地开发生态潜力因素评价体系的建立，以供实践参考。 关键词：农用地；分等定级；土地开发；资源平衡 中图分类号：[D922.61] 文献标识码：A 文章编号： 随着我国社会经济建设的快速发展，农村土地开发逐渐成为政府部门重点关注的焦点。土地开发指的是因人类生产活动的需要，采取必要的技术手段及经济手段，扩大对土地的有效利用以及提高土地的利用深度所开展的活动，这对促进我国社会经济全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。而土地资源开发的生态潜力会影响到我国农业生态系统的构造，并对人类的生产活动产生直接或间接的生态效益，从而影响到社会的经济效益及综合效益。农用地分等定级作为国土资源大调查的重要内容，与土地开发潜力有着密切的联系（如表1），是影响土地资源的利用水平的重要因素。因此，本文通过分析了农用地分等定级与土地开发潜力的之间的关系，提出一些个人观点，希望对土地开发生态效益评价体系的建立有所帮助。 表1 生态潜力指标与分等定级因素对应表 1 环境影响潜力分析 环境影响潜力分析主要评价指标包括水土保持改良度、土壤改良度和植被覆盖率。因待开发土地多处于未利用状态，植被覆盖率一般较低，故多存在不同程度的水土流失和土壤沙化碱化。因此水土保持改良度指标为综合指标，反映项目建设后，项目区水土流失状况的改善程度，该指标可通过比较有无项目条件下的水土流失、土地沙化、土地盐碱化等面积指数进行评价。具体公式如下： 式中：RL表示水土保持指数； SLi表示水土流失面积，Ssi表示土地沙化面积，SYi表示盐碱化面积(其中i=1，表示开发前,i=2，表示开发后)。 土地开发工程多包涵对项目区原有土地进行填坑、平整、路渠电配套、土壤培肥等。土壤改良度指标反映项目建设后，项目区土壤的理化性状的改良程度。该指标同样为综合指标，包括土壤质地、土壤肥力、耕作层厚度。其数值可以采用农用地分等定级因素评价结果。具体公式如下： 式中：RTL表示土壤改良指数； Fi表示土壤肥力因素分值，Hi表示耕作层厚度因素分值，Zi表示土壤质地因素分值(其中i=1，表示开发前，i=2，表示开发后)。 植被覆盖率指标反映项目建成后，项目区植被覆盖率的变化情况，即农业环境的改良程度，该指标最能直观反映土地开发工程的生态效益潜力，可通过计算项目区植被覆盖变化率衡量，具体公式如下： 式中：RVC表示项目区植被覆盖变化率； RV1表示开发后项目区植被覆盖率； RV2表示开发前项目区植被覆盖率。 2 资源平衡潜力分析 土地开发的生态目的是对项目区各种生物资源的充分有效利用，并通过开发提高其利用效益。理论上对土地不断加大肥料和水资源投入，即使末级土地同样可获得高产出，土地的开发包括对项目区进行肥力改造，但工程实施所能带来的各项产出是无法突破项目区可供利用资源的上限，因此这种开发是以牺牲土地的可持续利用的功能为代价，在造成投资浪费的同时，过度的施用肥料特别是化学肥料是对土地生产潜力的剥削，将突破土地自我恢复极限，造成土壤板结。过度开发地下水资源，将造成地面塌陷，最终使开发效益整体下降。故土地开发工程的生态效益评价需考虑项目区各种资源条件的承受能力，该指标可衡量项目工程所取得的预期效益是否是在对土地友好利用的前提下进行。 项目区内唯一“无限”资源是光温，对该指标的评价反映项目区的农业生产在资源可持续条件下是否仍有挖掘潜力。 因此，资源平衡影响潜力主要评价指标包括：水资源平衡度、单位面积肥料施用程度及光温资源利用度。 水资源平衡度指标反映，项目建成后对项目区降水和地下水的利用程度，特别是对项目区地下水的开采程度。具体公式如下： 式中：RW表示项目区开发后水资源平衡度； LD表示项目区可提供的地下水最高值； θD表示在不引起项目区地下水下降前提下的最高开采比率； LJ表示项目区降水最高量； θJ表示项目区降水最高利用率； L表示项目区开发后水资源最高需求。 单位面积肥料施用程度反映，项目建成后单位面积土地产出达到预期目标所需施用化肥数量。 光温资源利用度反映，项目建成后对项目区的光温资源利用程度，可用农用地分等因素体系中光温生产潜力指数衡量，其具体公式如下： 式中：RL表示光温生产潜力指数； LT1项目区利用的光温资源； LT项目可供利用的光温资源。 3 土地开发生态潜力因素评价体系的建立 3.1